“鐵軍”常在 守護(hù)常安
——浙江省義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局開創(chuàng)新時(shí)代縣域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐紀(jì)實(shí)

每天清晨，當(dāng)義烏國際商貿(mào)城的大門徐徐打開，210萬種商品從這里流向全球230多個(gè)國家和地區(qū)。在這座“小商品、大市場(chǎng)”的奇跡之城，浙江省義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“守護(hù)民生、執(zhí)法維序、護(hù)企發(fā)展”主線，探索出一條“力度與溫度并存、規(guī)范與發(fā)展共進(jìn)”的特色之路，為縣域市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化提供了生動(dòng)范例。

“義凈”亮劍久為功

面對(duì)義烏龐大的市場(chǎng)體量和繁復(fù)的業(yè)態(tài)環(huán)境，該局打出自己的執(zhí)法品牌——“義凈”綜合執(zhí)法，將“鐵拳”“亮劍”等行動(dòng)本土化、常態(tài)化。近3年，該局圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治近百項(xiàng)，線索挖掘從單一走向多維，讓違法者無處遁形。

去年查辦的一件珠寶鑒定機(jī)構(gòu)虛假報(bào)告案，執(zhí)法人員在處理個(gè)案時(shí)順藤摸瓜，揭開隱秘鏈條，最終實(shí)現(xiàn)“查辦一案、帶出一案、規(guī)范一行”的突破。以此為契機(jī)，該局將機(jī)動(dòng)車、工程質(zhì)量、小商品質(zhì)量、珠寶鑒定等檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域納入年度重點(diǎn)整治任務(wù)，摒棄被動(dòng)受理線索的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“主動(dòng)排查+投訴舉報(bào)+跨界聯(lián)動(dòng)”三維案源挖掘體系，行業(yè)亂象得到系統(tǒng)治理。

正是這種全領(lǐng)域、全時(shí)段的硬核守護(hù)，該局先后獲得“全國市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士”集體榮譽(yù)、“中國版權(quán)金獎(jiǎng)”管理獎(jiǎng)，連續(xù)10年被評(píng)為全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位，榮立浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局重大案件查處集體二等功，并被中央依法治國辦列為藥械化領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位。

執(zhí)法紓困暖商戶

執(zhí)法有力度，更要有溫度。該局率先出臺(tái)涵蓋13個(gè)領(lǐng)域108項(xiàng)的《不予行政處罰清單》，對(duì)輕微違法行為依法不予處罰，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、告誡等柔性措施。一年內(nèi)辦理不予處罰案件240余件，讓經(jīng)營者切實(shí)感受到“小過不重罰”的尺度與溫情。

去年，該局查處的某玩具有限公司生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一案，該玩具公司因采購的包裝袋增塑劑遷移導(dǎo)致產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)，執(zhí)法人員并未簡單一罰了之，而是主動(dòng)扮演“質(zhì)量顧問”角色，深入剖析問題根源，幫助企業(yè)完善供應(yīng)鏈管控。該案例入選浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)型執(zhí)法典型案例。

該局還推動(dòng)執(zhí)法端口前移，針對(duì)過期食品等9個(gè)高頻事項(xiàng)制定“小過快處”細(xì)則，辦案時(shí)間壓縮一半以上。同時(shí)建立處罰后回訪機(jī)制，跟蹤問題整改，實(shí)現(xiàn)整改率100%。執(zhí)法部門常態(tài)化開展上門“體檢”，幫助企業(yè)排查隱患，真正把監(jiān)管做在風(fēng)險(xiǎn)前面。嚴(yán)格落實(shí)“亮碼檢查”“綜合查一次”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

“鐵軍”鑄盾守市場(chǎng)

守護(hù)龐大市場(chǎng)，離不開專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍支撐。該局淬煉“科技鐵軍”，365天監(jiān)管持續(xù)在線，展現(xiàn)過硬作風(fēng)。常態(tài)化開展法律法規(guī)、電子取證等專題培訓(xùn)，通過案例研討、能力比武錘煉實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，多名干部獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)執(zhí)法辦案能手。高標(biāo)準(zhǔn)建成電子取證實(shí)驗(yàn)室，組建電子取證精英小隊(duì)，以數(shù)字化手段破解隱蔽違法取證難題。

作風(fēng)是戰(zhàn)斗力的保障，該局通過執(zhí)法隊(duì)伍“清風(fēng)鐵紀(jì)”教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)將專業(yè)化建設(shè)與紀(jì)律整頓深度融合，靶向排查執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，出臺(tái)系列制度規(guī)范執(zhí)法流程，以鐵的紀(jì)律確保執(zhí)法權(quán)規(guī)范廉潔運(yùn)行。

守護(hù)不分朝夕，監(jiān)管貫穿全年。義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)擦亮“義凈”執(zhí)法名片，以規(guī)范公正守牢市場(chǎng)底線、暖心服務(wù)賦能經(jīng)營主體，為“小商品、大市場(chǎng)”長久繁榮發(fā)展夯實(shí)根基。