山東20條硬核舉措助力831萬戶個體工商戶“強身健體”

“目前，全省個體工商戶達831.2萬戶，培育‘名特優新’個體工商戶超1.5萬戶，在快入準營、融資支持、提質發展等方面取得階段性成效。”這是近日山東省市場監管局副局長、新聞發言人郭朝波在山東省人民政府新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上透露的。

山東省于6月8日印發《關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），通過全周期服務、全方位賦能、全鏈條保障，全力破解個體工商戶發展痛點難點，激活個體經濟發展新動能，助力該省經濟社會高質量發展。

《若干政策措施》聚焦“穩存量、強增量、提質量、優環境”四大核心方向，精準推出20項務實舉措，靶向破解個體工商戶融資難、成本高、人才缺、轉型慢、服務弱等突出問題。聚焦紓困政策，提出加強政策服務集成、創新金融支持、落實減稅降費政策等措施，破解融資難、成本高等突出問題，著力穩存量；聚焦創新創業，提出便利準入準營、豐富創業指導、支持青年人才創業等措施，優化創業生態，加力強增量；聚強平臺載體，提出推動數智化轉型和集群化發展、實施品牌化驅動、提升專業市場功能等措施，推動個體工商戶提質升級，全力提質量；聚合服務保障，提出健全服務網絡、深化柔性執法等措施，構建全方位保障體系，合力優環境。

《若干政策措施》立足個體工商戶發展新特征、新訴求，創新提出“五個突破、五個升級”發展路徑，實現扶持政策從普惠兜底向精準賦能、從基礎保障向提質增效的全方位躍升，打造山東省個體經濟發展特色樣板。

政策服務實現數智化新突破，推動服務模式由普遍推送向精準觸達升級。山東省聚焦數智賦能，升級山東省扶持個體工商戶發展服務系統，完善精準畫像，實現政策智能匹配、精準推送與一站式業務辦理；搭建智能問答與創業知識庫，推動政務服務向數字化法治化精準化轉型，力求個體工商戶找得到、看得懂、享得到政策紅利。

要素支撐實現重點賦能新突破，推動保障體系由基礎供給向精準賦能升級。山東省依托多平臺數據建立符合個體工商戶特點的專屬授信機制，支持開發“創貸﹢商貸”產品，逐步降低或免除反擔保要求，實現從“單純放貸”向“綜合金融服務”轉變；支持職業院校按個體工商戶需求開展培訓，依托人才飛地實現跨區域人才對接，建立創業陪跑機制，完成從“單一技能培訓”向“人才引育、指導、對接全鏈條服務”升級，精準破解融資難、人才缺等突出問題。

創業培育實現業態擴容新突破，推動扶持方式由普惠扶持向分類培育升級。山東省實行創新創業精準培育，對重點群體從事個體經營的，實施靶向創業補貼；重點培育新業態，打造“數字游民社區”，培育“青春小店”業態，鼓勵青年傳承老字號、非遺技藝，激活青春經濟與數字經濟動能，讓個體工商戶成為新興產業發展的生力軍。

提質發展實現集群協同新突破，推動發展模式由個體經營向集群躍升升級。2025年，山東省市場監管局在濰坊臨朐鋁型材、臨沂費縣木業、德州武城暖通空調三大特色產業領域布局試點，探索個體工商戶集群化、規范化、特色化發展路徑。目前試點工作推進有序，取得積極成效。《若干政策措施》提出，引導抱團發展、協同共進，梯度培育特色集群，下沉質量基礎設施服務，引導龍頭、專精特新企業與個體工商戶資源共享、協同發展；強化品牌建設，打造省域公共品牌，培優市級“名特優新”，助力對接“好品山東”，推動從產品經營向品牌化、集群化躍升。

監管服務實現營商優化新突破，推動治理模式由剛性執法向監管服務一體化升級。山東省完善友好型發展保障體系，健全“個轉企”轉前轉后全鏈條服務，專項支持運用人工智能技術的一人公司發展；優化信用分類監管，推行柔性執法，對輕微違法依法減罰免罰。嚴打職業索賠、年報詐騙，拓展公益法律服務，維護合法權益。加強典型宣傳與正向激勵，提升個體工商戶的榮譽感、獲得感與發展信心。