多地市場監管部門創新監管模式筑牢預付式消費安全防線

“辦了健身卡沒去幾次，健身房就關門了”“充值了餐飲儲值卡，商家突然失聯”……預付式消費已成為生活中常見的消費模式，但部分商家或機構卷款跑路等亂象損害了消費者合法權益，制約了行業健康發展。近年來，各地市場監管部門積極探索預付式消費治理路徑，形成了一系列可借鑒、可推廣的治理樣本。

杭州：“安心付”讓消費者先享后付

浙江省杭州市上線“安心付”消費模式，推行先享后付，切實維護廣大消費者合法權益。

“安心付”最直接的受益方是廣大消費者，消費者可以在支付寶App搜索“我的生活”，購買“安心付”商家的產品，或者在線下門店掃碼進入“安心付”商家支付寶小程序下單，無須擔憂預付款安全隱患。

在“安心付”運營模式下，消費者預繳的錢款將直接轉入銀行監管賬戶，商家無法直接提取。平臺、商家與銀行約定，只有用戶在商家側確認享受服務后，商戶才能按照實際消費金額扣減用戶資金，并由銀行完成用戶資金劃撥。若沒有消費者確認使用服務的指令信息，監管賬戶內的預付資金不會流向商戶，可以降低商家卷款跑路的風險。

對于商家來說，穩定的現金流、顧客的信任是幫助其實現長遠發展的關鍵，“安心付”也給誠信經營的商家吃下“定心丸”。

記者了解到，2021年，“構建預付式消費綜合監管機制”就被列為國務院首批營商環境創新試點改革事項清單。在預付式消費市場化改革方面，杭州持續探索多樣化行業改革經驗。

杭州依托平臺經濟優勢，積極探索預付式消費服務新模式，借助第三方服務支撐作用保護預付資金安全。杭州市市場監管局持續深化預付式消費市場化改革，摒棄以往政府直接監管商家與預付資金的傳統模式，搭建起政府監管平臺、平臺約束商家、第三方存管預付資金、協會推動商戶入駐的治理格局，構建起政府、市場、社會等多方共治機制。

武漢：創新推行公證提存監管模式

今年1月13日，湖北省武漢市江岸區市場監管局推出“付小安”預付式消費管理服務平臺，創新推行公證提存監管模式，精準破解預付卡商家卷款跑路等行業難題。

“付小安”平臺由武漢市江岸區人民政府指導，江岸區市場監管部門聯合光大銀行武漢分行、湖北省楚信公證處等聯合打造，構建起政府指導、銀行存管、公證提存、商戶誠信、公眾監督的聯動監管機制。消費者支付的預付款不再直接進入商家賬戶，統一存入公證處專屬銀行監管賬戶，待消費者實際完成消費，對應款項才會劃轉至商家賬戶。通過公證提存，預付資金與商戶自有資金完全隔離，從源頭杜絕商家挪用資金和跑路風險。

對消費者而言，公證提存相當于為預付資金加了一把安全鎖。消費者通過“付小安”平臺可以查詢入駐商家、購買預付產品，還能享受資金存管、風險預警、合同存證、糾紛調解等一站式服務。

采訪中，記者了解到，2025年10月，武漢市江漢區市場監管局推出全場景預付式消費公證服務平臺“儲信安”，以公證提存模式筑牢預付式消費“防火墻”。即便遭遇商家破產、失聯跑路等，提存賬戶的預付資金也不會被查封、凍結，實現安心預付、放心消費。若發生消費糾紛，公證處可介入開展調解或鏈接行政、司法等糾紛解決途徑，維權將更加便捷高效。

如今，武漢市通過構建公證服務有保障、消費維權有路徑、商戶經營有賦能的預付式消費服務新模式，從根源上化解預付式消費領域的信任危機，推動形成商戶守誠信、消費者敢消費的良性市場生態。

深圳：探索數字貨幣無憂商圈

廣東省深圳市市場監管局依托數字人民幣、區塊鏈等技術，賦能預付式經營治理，首創“商業保險+數字人民幣+平臺監控”新模式，推廣預付式消費領域數字人民幣試點應用；將預付數字貨幣監管與放心消費商圈建設相結合，打造預付無憂商圈。

記者了解到，深圳推出“一碼當先”放心消費商圈快速服務平臺，通過源頭化解，提升消費訴求處置效能，打造放心消費商圈建設亮點；通過信息化賦能，突出智慧監管成效，以更科學的流程、更易用的系統、更豐富的功能為重點商圈和消費聚集區提供堅實可靠的消費維權保障。

數字貨幣商圈預付卡具有資金全程監管、隨時可退、一碼通掃、多店通用等特點，既保障了消費者預付資金安全，也為消費者提供了舒適的消費體驗。

此外，重慶市兩江新區市場監管局探索預付式消費監管“一件事”改革，推出“渝付碼”便民服務載體，從預付式消費“小切口”融入數字兩江“大場景”。其搭建的預付式消費監管平臺覆蓋信用承諾、資金監管、發卡監管、日常監管、投訴處理等多元場景，實現數據、云計算、區塊鏈等技術融合，打通政府公共數據、經營消費數據、金融監管服務數據壁壘。經營者可線上申領二維碼，系統智能生成信用畫像，并賦灰、綠、黃、紅、黑“五色碼”。消費者掃碼即可查詢商戶監管情況、信用等級和風險狀況，實現知情消費、放心消費。

山東省濟南市上線“預付寶”，首創政府推動、平臺保障、銀行支持、商家積極入駐、消費者滿意的預付式消費信托式監管模式。河南省洛陽市市場監管局推出中原信托“豫付通”平臺，助力化解預付式消費風險；浙江省寧波市市場監管局推出“放心充”消費服務平臺，入選浙江省城市大腦（智慧城市）場景應用優秀案例。各地圍繞預付式消費治理推出的創新舉措與成熟實踐，為各地市場監管部門提供了可復制、可推廣的優質經驗與實踐范本。