像治理“黑廣播”那樣治理“灰廣播”

普通保健品被宣傳成“無(wú)所不能的人體萬(wàn)能干細(xì)胞”，不僅包治百病，還自帶“80天細(xì)胞再生，80天血液干凈”等神奇功能……新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以專(zhuān)家講解、聽(tīng)眾互動(dòng)、電話賣(mài)藥為內(nèi)容的“灰廣播”帶貨悄然興起，原價(jià)幾塊錢(qián)的保健藥品搖身一變成“神藥”，身價(jià)暴漲10倍至近百元。

“黑廣播”是指未經(jīng)廣電主管部門(mén)與無(wú)線電管理部門(mén)審批，私自設(shè)立的非法廣播電臺(tái)，主要用于違法藥品、假藥推銷(xiāo)等商業(yè)活動(dòng)。隨著相關(guān)部門(mén)的打擊力度不斷加大，“黑廣播”逐漸消失，取而代之的是隱蔽性更強(qiáng)的“灰廣播”。所謂“灰廣播”，就是個(gè)別區(qū)縣廣播電臺(tái)將廣告時(shí)段承包給廣告公司，廣告公司通過(guò)合法廣播頻段，進(jìn)行違反廣告法相關(guān)規(guī)定的廣告播放，廣告內(nèi)容以宣傳保健品、醫(yī)療器械等為主。

“灰廣播”與“黑廣播”都給了虛假?gòu)V告以可乘之機(jī)。而且，“灰廣播”以正規(guī)廣播電臺(tái)的名義，通過(guò)合法廣播頻段，給違規(guī)醫(yī)療器械、保健品廣告代言，還假裝以“專(zhuān)家講座”和“熱線接聽(tīng)”的方式制造互動(dòng)，比“黑廣播”更具欺騙性。此外，由于“灰廣播”利用的是正規(guī)廣播電臺(tái)，這也給廣電、無(wú)線電、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)死角的監(jiān)管增加了難度。

所以，無(wú)論是出于規(guī)范廣播秩序還是出于打擊虛假?gòu)V告，相關(guān)部門(mén)要形成協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行跨區(qū)域合作，像治理“黑廣播”那樣下功夫治理“灰廣播”。特別是，不管是哪種電臺(tái)播放的保健藥品、醫(yī)療器械廣告，行政主管部門(mén)都要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

“黑廣播”是非法廣播電臺(tái)，且“打一槍換一個(gè)地方”，所以治理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修等環(huán)節(jié)的管理力度。但是，“灰廣播”是在正規(guī)廣播電臺(tái)播出，所以治理的關(guān)鍵就是把牢廣告審查關(guān)。《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》第二十六條規(guī)定，縣級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)廣播電視廣告的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。針對(duì)“灰廣播”播放的虛假?gòu)V告，相關(guān)部門(mén)應(yīng)監(jiān)聽(tīng)到位，果斷處理。

治理“灰廣播”，除了審查到位，還需要從嚴(yán)整治廣播電臺(tái)將廣告時(shí)段承包給廣告公司的做法。大眾傳媒是社會(huì)公器，出租、轉(zhuǎn)讓廣告時(shí)段，不意味著不對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)必須把社會(huì)效益放在首位，嚴(yán)格遵守廣告播放的各項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕播放虛假違法的廣告。

消費(fèi)者也要加強(qiáng)警惕，提高對(duì)虛假?gòu)V告的辨識(shí)能力，世上本就沒(méi)有包治百病的神藥，對(duì)一些新藥或新療法也要保持冷靜理智。隨著打擊力度不斷加大，不法分子的作案手段也在不斷“升級(jí)”，有病上醫(yī)院診治才是正途。如發(fā)現(xiàn)身邊有可疑廣播信號(hào)，也應(yīng)及時(shí)向無(wú)線電管理部門(mén)或公安部門(mén)舉報(bào)。（北京青年報(bào)）