市場監管總局關于統計督察整改情況的報告

市場監管總局關于統計督察

整改情況的報告

按照黨中央、國務院部署，國家統計局第6督察組于2024年11月22日至12月4日對市場監管總局開展常規統計督察。2025年5月7日，國家統計局反饋了督察意見。按照統計督察工作有關要求，現將整改情況予以公布。

一、提高政治站位，切實履行統計督察整改政治責任

（一）加強組織領導，高位推動整改。總局黨組認真組織學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要講話和重要指示批示精神，以及統計改革發展的重要文件。審定《2024年常規統計督察反饋意見的整改落實方案》，成立督察整改工作領導小組，加強組織領導，統籌推進督察整改工作，高位推動各項整改任務落實。

（二）細化任務分工，扎實深入整改。建立整改任務清單，逐一明確責任單位、完成時限和整改要求，確保每項整改措施能落地、可檢驗。組織有關責任單位根據整改任務制定時間表和路線圖，逐一倒排工期、逐條認真整改、嚴格按時銷號，確保整改措施落到實處、見到實效。

（三）強化調度督導，統籌協同整改。建立由領導小組辦公室統籌協調、各相關單位各負其責的責任分工制度，建立工作例會、對賬銷號、督導抽查“三個機制”。及時印發《督察整改工作提示》，強化整改要求，確保每項問題都得到有效整改。

二、聚焦存在問題，狠抓統計督察整改措施落地見效

（一）關于“推動全系統貫徹落實黨中央和國務院關于統計工作的決策部署不夠有力，防治統計造假責任壓得不夠實”問題的整改措施。

一是將統計工作列入黨組工作重點。總局黨組提高政治站位，專題學習習近平總書記關于統計工作特別是防治統計造假的重要講話和重要指示批示精神，強化防治統計造假的思想自覺和行動自覺。定期研究統計工作，圍繞建立健全防治統計造假剛性制度，研究部署市場監管統計改革發展重大問題。

二是壓實各級防治統計造假責任。專門印發文件，從政治責任、專業水平、業務基礎、責任鏈條等方面推動防治統計造假走深走實。將防治統計造假納入總局“一把手”任職要求，建立常態化監督檢查機制。

三是持續提高防范統計造假意識。將統計業務培訓納入總局年度干部教育培訓計劃，推動全系統建立分層級培訓體系。先后在總局行政學院和總局機關舉辦市場監管系統政策研究與規劃統計培訓班、防治統計造假專題講座。

（二）關于“市場監管統計數據質量管控措施不到位，數據質量有待提升”問題的整改措施。

一是完善質量管控制度機制。制定印發《市場監督管理統計數據質量管理體系》《市場監督管理統計源頭數據質量核查辦法》，明確統計質量標準，嚴格統計數據質量全程控制。建立常態化數據質量核查檢查工作機制，健全數據質量評估機制，保證統計數據真實可靠。

二是加強日常提醒和督促。建立統計數據月度提示和半年通報機制，及時點名指出問題，督促推動整改。實施“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，對統計問題頻發、突出的單位，梯次進行提醒敦促、整改約談和掛牌督辦。

三是提高登記在冊經營主體數據質量。制定實施《公司登記管理實施辦法》和《個體工商戶登記管理規定》，建立公司和個體工商戶另冊管理制度，著力破解長期未經營和停止經營的公司及個體工商戶的退出市場難題。優化經營主體注銷流程，完善個體工商戶普通注銷、簡易注銷制度，推動“僵尸”“空殼”等無效經營主體及時出清。

四是強化經營主體登記異常動態監測。聚焦重點地區，細化監測維度，持續開展經營主體“月監測”并進行通報。及時糾治監測發現的經營主體數據失實風險，對經營主體增速過快地方，及時發出《提醒督促函》，開展實地核查和督促整改。

（三）關于“部門綜合統計歸口管理作用發揮不充分，未嚴格依法依規開展統計調查”問題的整改措施。

一是完善統計工作歸口管理制度。制定印發《市場監管總局系統外統計調查項目管理辦法》等系列制度文件，對市場監管統計管理工作作出系統安排。所有統計調查事項均由統計綜合管理部門歸口管理、嚴格把關。建立健全專題會議工作機制，及時加強對總局統計調查工作的綜合指導和統籌協調。

二是推動依法依規開展統計調查。組織開展總局統計調查情況清查，全面清理未經批準項目，對繼續開展和即將開展的統計調查活動按程序向國家統計局報批。督促有關司局嚴格執行統計調查制度，規范統計調查活動。

三是推動擴大統計數據共享。建立《市場監管統計數據共享目錄》，完善統計調查信息系統“統計數據共享”模塊，進一步提升數據共享安全性和便利度。更好落實市場監管總局與國家統計局數據共享備忘錄，加強相關信息共享應用。

（四）關于“統計基層基礎較為薄弱，數據發布解讀說明不夠”問題的整改措施。

一是加強統計隊伍建設。明確要求加大基層基礎保障力度，保持基層統計人員的相對穩定，每年組織統計人員特別是新任統計人員參加培訓，確保基層統計力量滿足工作需要。推動培訓工作向下逐級開展，層層抓好落實。

二是提升統計工作信息化、數字化、智能化水平。推動統計調查信息系統與業務系統加快聯通，消除多頭填報和口徑差異，加快打破數據壁壘、提升統計效能。積極推進總局統計調查信息系統省級局直報試點工作。建成并上線全國市場監管行政執法辦案系統，實現執法信息的動態共享和自動歸集。

三是加強數據發布規范管理。對公開發布統計數據的核校、評估、審批、發布和解讀等環節作出細化規范，提升公開發布數據的準確性、規范性和權威性。建立健全市場監管統計數據集中發布機制，定期在權威媒體發布有關業務領域統計數據及解讀，切實提高數據發布的及時性、可獲得性。

三、深化成果運用，持續提升市場監管統計工作水平

下一步，市場監管總局將認真落實黨中央、國務院關于統計工作決策部署，舉一反三、標本兼治，全面加強市場監管統計工作，為市場監管高質量發展提供有力數據支撐。

（一）切實鞏固拓展整改成效。建立健全整改工作長效機制，持續在鞏固整改措施、深化成果應用上下功夫，適時開展“回頭看”，確保整改成效走深走實。對整改中形成的行之有效的制度和做法，進一步細化機制和措施，形成統計工作有力保障。

（二）壓緊壓實防治統計造假責任。進一步理清和壓實各方責任，加快建立健全市場監管防治統計造假責任體系。推動防治統計造假與履行崗位職責有機結合，加強防治統計造假責任制落實情況監督檢查，嚴肅追究相關人員的相應責任。

（三）持續提高統計數據質量。深入落實統計工作制度文件，強化統計數據業務審核和質量評估，常態化開展統計數據質量監測，深化基層統計培訓指導和監督檢查。嚴格落實統計調查活動管理規定，切實提高統計調查的科學性、規范性和有效性。

（四）不斷夯實業務和科技支撐。持續在規范經營主體準入退出、統一監管執法標準、提升消費維權效能等方面加大力度，深化制止和防范經營主體虛增數量工作。加快推動市場監管統計數據數字化提升，為經濟社會發展提供決策參考。