國家質(zhì)檢總局2009年第114號總局令《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》

《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》已經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。 

局  長

二〇〇九年六月十四日

中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理工作，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（以下簡稱原產(chǎn)地證書）是指適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計等活動中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)所簽發(fā)的書面證明文件。

第三條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）對原產(chǎn)地證書的簽證工作實施管理。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會按照分工負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證書簽證工作。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會以下統(tǒng)稱簽證機(jī)構(gòu)。

第四條　向簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的申請人（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)是出口貨物的發(fā)貨人。

第五條  申請人應(yīng)當(dāng)向簽證機(jī)構(gòu)提供真實的資料和信息。

國家質(zhì)檢總局和簽證機(jī)構(gòu)的工作人員對在簽證工作中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第六條  國家質(zhì)檢總局和簽證機(jī)構(gòu)對涉及生命和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、國家安全等質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原產(chǎn)地簽證管理。 

第二章 原產(chǎn)地證書的申請與簽發(fā)

第七條  申請人應(yīng)當(dāng)于貨物出運(yùn)前向申請人所在地、貨物生產(chǎn)地或者出境口岸的簽證機(jī)構(gòu)申請辦理原產(chǎn)地證書簽證。申請人在初次申請辦理原產(chǎn)地證書時，向所在地簽證機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）填制真實準(zhǔn)確的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件并同時交驗原件；

（三）《對外貿(mào)易經(jīng)營者登記表》或者其他對外貿(mào)易資格證書的有效復(fù)印件并同時交驗原件；外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件并同時交驗原件；臺港澳投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時提供《中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件并同時交驗原件；

（四）《組織機(jī)構(gòu)代碼證》有效復(fù)印件并同時交驗原件；

（五）《原產(chǎn)地證書申報員授權(quán)書》及申報人員相關(guān)信息；

（六）原產(chǎn)地標(biāo)記樣式；

（七）中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請書；

（八）按規(guī)定填制的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書》；

（九）出口貨物商業(yè)發(fā)票；

（十）申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交貨源地簽證機(jī)構(gòu)出具的異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果；

（十一）對含有兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)或者簽證機(jī)構(gòu)需核實原產(chǎn)地真實性的貨物，申請人應(yīng)當(dāng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》；

以電子方式申請原產(chǎn)地證書的，還應(yīng)當(dāng)提交《原產(chǎn)地證書電子簽證申請表》和《原產(chǎn)地證書電子簽證保證書》。

第八條  簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)第七條前六項的規(guī)定對申請人及其申報產(chǎn)品、原產(chǎn)地申報人員相關(guān)信息、原產(chǎn)地標(biāo)記等信息進(jìn)行核對無誤后，向申請人發(fā)放《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》。

第九條  第七條前六項登記內(nèi)容發(fā)生變更時，申請人應(yīng)當(dāng)及時到簽證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十條　申請人取得《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》再次申請辦理原產(chǎn)地證書時，應(yīng)出示《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》，可免予提供第七條前六項的材料。

第十一條  進(jìn)口方要求出具官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，申請人應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理；未明確要求的，申請人可以向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會或者其地方分會申請辦理。

第十二條  申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，申請人應(yīng)當(dāng)向貨源地簽證機(jī)構(gòu)申請出具貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。簽證機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步核查的，貨源地簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條　簽證機(jī)構(gòu)接到原產(chǎn)地證書簽證申請后，簽證人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定，對申請人的申請進(jìn)行審核。

第十四條　簽證機(jī)構(gòu)可以對申請人申報的產(chǎn)品進(jìn)行實地調(diào)查，核實生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原料及零部件的產(chǎn)地來源、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等，填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。

第十五條　申請原產(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或者說明書上，不得出現(xiàn)其他國家或者地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或者標(biāo)記。

第十六條  參加國外展覽的貨物，申請人憑參展批件可以申請原產(chǎn)地證書。

貨物在中國加工但未完成實質(zhì)性改變的，申請人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)加工、裝配證書。

經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物，申請人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。

第十七條　簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理簽證申請之日起2個工作日內(nèi)完成審核，審核合格的，予以簽證。

申請人未在簽證機(jī)構(gòu)登記的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自登記信息核對無誤之日起2個工作日內(nèi)完成簽證申請的審核，審核合格的，予以簽證。

調(diào)查核實所需時間不計入在內(nèi)。

第十八條  國家鼓勵申請人采用電子方式申辦原產(chǎn)地證書。

申請人采用電子方式申報應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)統(tǒng)一評測合格的電子申報軟件，并保證電子數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

簽證機(jī)構(gòu)在收到電子數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)及時審核、簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

電子申報軟件商應(yīng)當(dāng)確保電子申報軟件的質(zhì)量，并提供相關(guān)技術(shù)支持。

第十九條  一批貨物只能申領(lǐng)一份原產(chǎn)地證書，申請人對于同一批貨物不得重復(fù)申請原產(chǎn)地證書。

第二十條  原產(chǎn)地證書為正本1份、副本3份。其中正本和兩份副本交申請人，另一份副本及隨附資料由簽證機(jī)構(gòu)存檔3年。

申請人因?qū)嶋H需要申請增加原產(chǎn)地證書副本的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。

原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起有效期為1年。更改、重發(fā)證書的有效期同原發(fā)證書。

第二十一條  已簽發(fā)的證書正本遺失或者毀損，申請人可以在證書有效期內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》，申請重發(fā)證書。

第二十二條 要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時，申請人應(yīng)當(dāng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》，并退回原發(fā)證書。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實后，方可簽發(fā)新證書。

更改后的證書遺失或者毀損，需要重新發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請辦理重新發(fā)證。

第二十三條  特殊情況下，申請人可以在貨物出運(yùn)后申請補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。

申請補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書，除依照本辦法第七條、第十條的規(guī)定提供相關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書申請書；

（二）申請補(bǔ)發(fā)證書原因的書面說明；

（三）貨物的提單等貨運(yùn)單據(jù)；

（四）其他證明文件。

簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)專用欄內(nèi)加注“補(bǔ)發(fā)”字樣。

對于退運(yùn)貨物或無法核實原產(chǎn)地的貨物，簽證機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。

第二十四條  進(jìn)口方要求在商業(yè)發(fā)票及其他單證、貨物包裝上對貨物原產(chǎn)地作聲明的，對于完全原產(chǎn)的貨物，申請人可以直接聲明；對于含有非原產(chǎn)成分的貨物，申請人必須向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書后方可作原產(chǎn)地聲明。 

第三章  原產(chǎn)地調(diào)查

第二十五條  簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以對申請原產(chǎn)地證書的貨物實行簽證調(diào)查，并填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。

第二十六條  應(yīng)進(jìn)口國家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)的請求，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查，并在收到查詢函后3個月內(nèi)將核查情況反饋進(jìn)口國家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，及時提供有關(guān)資料。

第二十七條  國家對出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記實施管理。

出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地相一致。

出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記標(biāo)明的原產(chǎn)地與真實原產(chǎn)地不一致的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條  國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門對原產(chǎn)地簽證工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十九條  申請人應(yīng)當(dāng)建立簽證產(chǎn)品相關(guān)檔案。

出口貨物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料來源、生產(chǎn)加工、成品出貨等單據(jù)和記錄檔案。

前兩款規(guī)定的檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

第三十條 簽證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)簽證要求對申請人和簽證產(chǎn)品進(jìn)行核查。核查不合格的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或者注銷登記。

第三十一條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實行專門管理制度，不得將簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書交給申請人。

第三十二條  國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計規(guī)范、確定統(tǒng)計項目。

簽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽證統(tǒng)計。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會負(fù)責(zé)匯總貿(mào)促會系統(tǒng)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

各直屬檢驗檢疫局和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會定期向國家質(zhì)檢總局以電子數(shù)據(jù)方式報送簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。每年7月20日前報送上半年簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，次年1月20日前報送上一年度簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總各簽證機(jī)構(gòu)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報。 

第五章 法律責(zé)任

第三十三條  違反本辦法規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)予以行政處罰。

貿(mào)促會系統(tǒng)在簽證過程中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)予以處理。

第三十四條  偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第三十六條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款。

第三十五條  使用偽造、變造的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十九條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨物貨值金額等值以下罰款。

第三十六條　偽造、變造、買賣或盜竊中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  提供虛假材料騙取原產(chǎn)地證書的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；騙取作為海關(guān)放行憑證的原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  申請人提供虛假材料騙取登記的，有違法所得的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第三十九條  簽證機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予通報批評、取消簽證資格或者行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定簽證；

（二）無正當(dāng)理由拒絕簽證；

（三）泄露所知悉的商業(yè)秘密；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。 

第六章 附則

第四十條  政府采購、反傾銷、反補(bǔ)貼、反欺詐、原產(chǎn)地標(biāo)記等需要出具原產(chǎn)地證書的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照本辦法執(zhí)行。

其他需要出具原產(chǎn)地證書的，或者需要在與原產(chǎn)地證書有關(guān)的貿(mào)易單證上蓋章確認(rèn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條  證書格式正本為帶長城圖案淺藍(lán)色水波紋底紋。證書內(nèi)容用英文填制。

國家質(zhì)檢總局和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會統(tǒng)一印制本系統(tǒng)使用的空白證書。

第四十二條  簽發(fā)原產(chǎn)地證書，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

第四十三條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)出口貨物非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。