市場監管總局第二季度新聞發布:涉618合規提示、網絡餐飲安全、互聯網廣告生態治理

6月16日上午，市場監管總局召開2026年二季度例行新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！盛夏六月，流光溢彩。歡迎各位參加市場監管總局2026年二季度例行新聞發布會。

二季度，市場監管總局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續深化營商環境改革，強化公平競爭監管，優化質量服務供給，嚴守市場安全底線，既有防風險、惠民生、守底線的務實舉措，也有優環境、強治理、促創新的長遠安排，各項工作穩步推進、落地見效。

下面，我就總局二季度重點工作開展情況作簡要通報。

一是營商環境不斷優化。

5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》迎來施行一周年。總局堅持監管規范與促進發展并重，持續優化民營經濟發展生態。

完善監管制度體系。今天將公布修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，壓實企業公示主體責任，筑牢誠信經營根基。《辦法》已在總局官網發布，請大家關注。

精準對接小微主體。召開個體工商戶專題座談會，靶向推出務實舉措，提升施策精度、優化服務質效。

下一步，總局還將出臺《推動平臺企業賦能個體工商戶發展行動方案》，完善“全國個體工商戶發展網”功能，精準紓困解難、持續增能提效，為廣大個體工商戶創業興業，注入持久動力。

二是全國統一大市場建設縱深推進。

立足全國統一大市場建設，市場監管總局破除市場壁壘、規范競爭秩序、凈化經營生態，全力營造公平透明、可預期的市場環境。

抓實公平競爭審查。建設公平競爭審查人才庫，開展專項整治行動，推動審查制度落地生根、常態長效。

規范平臺競爭生態。附加限制性條件批準騰訊收購喜馬拉雅股權案，遏制無序內卷競爭，守住公平競爭底線。

攻堅卡點堵點難題。開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，重拳整治各類排他性、限制性經營行為。

同時，全面暢通線索征集、問題反映渠道，廣納民意、廣聚民智，歡迎廣大經營主體、行業協會、社會各界及媒體朋友，參與監督、踴躍獻策，共建高效規范、公平競爭的統一大市場。

三是食品安全監管持續發力。

民以食為天，食以安為先。總局聚焦網絡餐飲突出問題，重拳治亂象、嚴規立準則、固本護民生，全力織密食品安全防護網。

靶向整治突出問題。依法對拼多多等7家電商平臺“幽靈外賣”系列案，作出行政處罰，回應社會關切。

創新智慧監管模式。針對無證假門店亂象，5月在上海啟動電子證照核驗試點，嚴查線上虛假門店。縱深推進網絡食品虛假宣傳專項整治，讓網絡食品虛假宣傳無所遁形。

健全長效監管機制。兩項新規先后施行——一是《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，二是《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

嚴格許可準入條件。《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則》修訂初稿已編制完成，近期將面向社會，公開征求意見，以更嚴標準，守護嬰幼兒健康成長。

四是執法專項行動深入推進。

堅持問題導向、標本兼治。二季度，總局全面啟動打擊劣質低價專項行動，劍指低價亂象、嚴打無序競爭、整治劣質隱患。

聚焦民生關切、行業痛點。緊盯重點領域惡意低價、惡性競爭、制假售假等突出問題，統籌價格執法、質量監管、標準引領多重手段，堅決破除行業內卷亂象，規范市場經營秩序。

深化傳統工藝市場治理。開展“打假清源”聯合執法行動，整治成效扎實凸顯。截至目前，全國累計檢查生產經營者18470家、檢驗檢測機構518家，收集問題線索10601條，立案275件、辦結155件，移送公安機關案件12件，重拳出擊、從嚴治亂，持續凈化市場營商環境。

五是助力服務業高質量發展成效顯著。

立足服務業高質量發展需求，總局完善政策體系、壓實平臺責任、規范行業生態，不斷激活服務業發展新動能。

填補行業空白。4月，首份服務認證規范性文件《國家認監委關于規范服務認證的指導意見》發布，不斷提升服務認證專業化與公信力。

強化政策賦能。出臺《關于大力促進新時代廣告產業高質量發展的意見》，以利好政策，助推產業前行。

深化生態治理。印發《關于深化互聯網廣告生態治理工作的通知》，以剛性要求，壓實平臺責任。

筑牢監管防線。發布《互聯網廣告市場秩序整治重點任務》，以專項整治，凈化廣告市場。

六是質量基礎設施建設扎實推進。

堅持標準引領、計量賦能、創新驅動，二季度，總局持續筑牢質量基礎設施支撐體系，強標準、精計量、拓創新、擴開放，為高質量發展夯實硬核支撐。

深耕國內質量建設。啟動401項國家技術規范制修訂計劃，發布24項國家計量技術規范，今天將向社會公布首部集貿市場誠信計量評價規范，推動計量體系迭代升級。標準化建設成果豐碩，累計發布1928項國家標準，覆蓋新興產業、生態環保、民生保障等重點領域；國家標準《團體標準化良好行為規范》公開向社會征求意見，為團體標準規范優質發展提供制度遵循。

搶占國際標準高地。我國牽頭提出138項國際標準提案、牽頭發布141項國際標準，在人形機器人等前沿領域，實現國際標準突破，以中國標準賦能全球創新。

以上是本次通報的全部內容。接下來，進入提問環節。請媒體朋友舉手示意，并通報所屬機構。

總臺中國之聲記者提問：

6月1日《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》實施，新規帶來了哪些方面的改變，下一步將如何更好保障消費者舌尖上的安全？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

新版網絡餐飲食安新規實施，標志著我國網絡餐飲監管邁入規范化、制度化新階段。新規雙向發力、雙向約束，既管平臺、也管商戶。

一方面，壓實平臺責任。要求平臺對商戶資質開展實質性審查，做到實名登記、實地審查、半年動態更新，確保證照齊全、門店真實、信息準確。另一方面，細化商戶義務。要求商戶合規經營、亮證經營、規范操作，大力推廣“互聯網+明廚亮灶”，讓后廚可視、可查、可監督。

下一步，我們重點抓實3項舉措，全力守護群眾舌尖上的安全。

第一，整治亂象，強力震懾。聚焦“幽靈外賣”突出問題，嚴查典型案件、清退違規店鋪、公開曝光案例，強化跨部門、跨區域協同治理，持續凈化網絡餐飲市場。

第二，補齊短板，規范業態。針對人民群眾關心的無堂食外賣，出臺專項文件，指導各地進一步強化無堂食外賣食品安全監管，探索集中規范管理模式，督促經營者強化食品安全風險防控，嚴查違法違規行為，提升無堂食外賣食品安全保障水平。

第三，多元共治，延伸觸角。深入開展“騎心協力、共護食安”共治活動，挖掘外賣騎手“移動監督哨”潛能，讓騎手成為食品安全流動監督員，構建人人參與、共建共享的食安治理新格局。

中新社記者提問：

您剛提到的電子證照核驗試點工作主要解決了哪些問題？電子營業執照在其中發揮了什么作用？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

這項試點是市場監管總局以數字化手段破解監管難題的一項重要創新。它主要針對的就是“幽靈外賣”等亂象，一些不法商戶利用偽造、套用證照或虛構經營地址等手段違法入網，而部分平臺審核把關不嚴，導致網上出現“假證照、假地址、假門店”。以“幽靈外賣”為例，他們弄虛作假，查無實體，給食品安全帶來極大風險隱患，嚴重擾亂市場秩序。

試點工作的核心，正是依托全國統一、權威可信的電子營業執照系統，推動入駐資質審核全流程數字化閉環管理。電子營業執照在其中扮演了“信任基石”和“技術抓手”的關鍵角色，具體體現在三個“真”上：

一是有效核驗“真人”，從源頭杜絕冒用。餐飲經營者入網時，通過電子營業執照小程序，由其法定代表人完成經營主體身份認證和電子證照精準授權，確保了經營主體身份和意愿的真實性，有效攔截了“套照入網”行為。

二是有效核驗“真證”，實現信息精準核驗。在獲得商戶授權后，平臺可以從電子營業執照系統中實時調取官方保真的電子營業執照和食品經營許可證，實現證照信息“來源可溯、真實可靠”，從根本上阻斷了“假照假證”入網。

三是有效核驗“真店”，推動監管全程可控。通過電子證照系統打通了監管部門、平臺與商戶間的數據壁壘，推動資質校驗自動化、信息核查標準化、日常監管動態化，實現了全過程監管，讓每一家入網門店可查、可管、可控。

下一步，總局將加強對試點經驗的總結梳理，進一步完善電子營業執照系統建設和數據對接，推動電子證照授權管理、合規公示證照生成、證照信息動態同步等功能建設，構建政企數據交互機制，推動平臺提高入網審查的效率和精準性，讓數字監管真正成為市場誠信的堅固基石。

鳳凰衛視記者提問：

今年618電商大促即將開始，多地監管部門明確要求平臺規范促銷經營行為，請問總局有何具體措施？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

促銷有熱度，監管有力度。針對今年618網絡集中促銷，總局提前介入、靠前監管，向各大平臺發布618網絡集中促銷合規提示，明確六大合規責任，全方位護航消費旺季。

第一，嚴把準入關口。落實“守門人”職責，嚴格資質核驗登記，堅決清退無證無照、吊銷注銷、不合規經營主體。

第二，嚴管價格秩序。落實明碼標價，公開動態定價規則，嚴查虛假降價、誤導促銷、刷單炒信，保障平臺內經營者公平競爭。

第三，規范平臺規則。清理不合理捆綁條款，推動規則公開透明，不得將“比價”“跟價”“運費險”等與促銷活動綁定。健全申訴維權機制，保障商家合法權益。

第四，嚴控商品質量。強化產品抽檢、風險排查、缺陷召回，嚴防以假充真、以次充好、不合格商品流入市場。

第五，嚴審廣告內容。聚焦食品、藥品、醫療、金融、明星代言等重點領域，從嚴審核、及時下架處理各類違法廣告。

第六，保障消費權益。嚴格落實7日無理由退貨、“三包”服務，暢通投訴渠道，快速化解消費糾紛。

下一步，市場監管總局將持續關注平臺經濟領域市場秩序，盯緊苗頭性、傾向性風險，開展平臺落實對商家資質核驗義務專項行動，梳理平臺規則典型問題負面清單，督促企業逐項整改、閉環落實，讓促銷更規范、交易更透明、消費更安心。

中國網記者提問：

近日，市場監管總局修訂出臺了《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，請問主要修訂了哪些內容？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

本次失信名單辦法修訂，是完善信用監管、凈化市場環境、護航高質量發展的重要制度升級，重點從4個維度，補短板、強弱項、立新規。

第一，優化監管機制。打通行政處罰與失信認定流程，完善告知、異議、復核全流程，既提升了監管效能，又保障了企業合法權益。

第二，嚴懲虛假公示。從嚴約束企業信息公示行為，對隱瞞實情、弄虛作假、情節嚴重的，列入嚴重違法失信名單，進一步壓實企業信息公示主體責任，強化對企業信息公示行為的剛性約束。

第三，緊盯民生安全。補齊食品流通、特種設備領域監管短板，將未依法取得許可從事重點液態食品道路散裝運輸、明知特種設備存在同一性缺陷但未立即停止生產并召回的違法行為，納入嚴重違法失信懲戒，切實守護人民群眾生命財產安全。

第四，護航公平競爭。將商業賄賂違法行為納入嚴重違法失信名單管理，打擊商業賄賂等不正當競爭行為，助力維護公平有序的市場競爭秩序，以信用懲戒破除不正當競爭壁壘，涵養公平有序、誠信守法的市場生態，推動經濟高質量發展。

經濟日報記者提問：

近期，市場監管總局附條件批準了騰訊收購喜馬拉雅股權案。對此，社會各界廣為關注，普遍給予了積極評價。能否具體說說審查決定所附條件的考慮是什么？下一步如何確保所附條件落實到位，切實將執法紅利傳遞到市場和消費者？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

本次交易是在線音頻播放平臺主要競爭者之間的合并，交易后市場占比超50%，市場格局影響深遠，社會各界關注，也不乏對市場公平性的關切。總局堅持審慎監管、科學研判原則，依法作出附條件批準決定，正如您所言，各方給予了積極正面評價，普遍認為能增進相關市場的競爭、創新和活力，實現了規模與競爭之間的有效平衡。

本次審查堅持嚴謹審慎、多方求證。我們發放調查問卷1.8萬份，組織第三方專家開展經濟學分析，廣泛征求部門、協會、利益相關方意見，精準研判競爭影響。經審慎研判，收購集中可能對相關市場產生排除、限制競爭效果。同時我們也注意到，人工智能技術應用、商業模式迭代創新在一定程度上弱化了本項交易對競爭產生的不利影響。考慮到集中顯著改變相關市場結構，在一定時期內仍可能對市場競爭產生影響。經多輪磋商，參與交易雙方作出具有針對性的承諾，總局評估后認為這些承諾可以有效減少對競爭的不利影響，為此予以附條件批準。

騰訊、喜馬拉雅作出的承諾主要包括：一是不提高平臺服務價格、不降低服務水平。二是保障免費內容供給。三是解除獨家授權。四是不向汽車廠商搭售。五是不限制主播入駐與內容分發。

這一系列承諾，全面保護消費者、創作者、版權方、車企多方權益，為“耳朵經濟”公平競爭秩序和創新發展立規矩、劃邊界。

下一步，市場監管總局將全程盯、從嚴管、閉環督，逐條監督承諾確保落地見效，真正實現競爭更充分、創新更活躍、音頻更好聽，消費者更受益。

封面新聞記者提問：

今年6月是第25個全國“安全生產月”。針對電動自行車、燃氣用具、消防產品等重點領域，計劃如何開展排查整治？相關執法查處情況如何？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

安全是發展底線，質量是民生防線。今年安全生產月，我們聚焦電動自行車、燃氣用具、消防產品等民生領域重點產品，全面推進安全隱患排查整治工作。

第一，納入長效治理。將電動自行車、燃氣用具以及手提式滅火器、過濾式消防自救呼吸器、防火門等重點消防產品納入重點工業產品質量安全隱患排查治理三年行動和網售工業產品質量安全專項治理行動，狠抓源頭生產、現場排查、監督抽檢、風險監測，嚴厲打擊質量違法行為。

第二，開展專項精準監管。針對瓶裝液化氣調壓器，嚴管生產許可、嚴控證后監管、嚴處不合格產品，全面加強調壓器產品源頭治理，壓實平臺主體責任，切實防范產品質量安全風險。總局已將上述產品列為年度執法稽查重點，持續加大執法力度，嚴厲打擊不符合生產許可證、CCC認證等準入要求和不符合強制性國家標準等違法行為。今年一季度，查處違法案件2184件，涉案貨值1779萬元。

第三，開展風險排查整治。結合風險研判，推動對飽和水蒸氣球罐、汽車罐車及罐箱等相關承壓類特種設備的風險排查和整治，嚴格源頭質量管控，強化檢驗技術把關，落實使用安全管理，壓實企業主體責任，預防重特大事故發生。

下一步，我們將持續推進市場監管領域安全生產治本攻堅三年行動，深化民生領域重點工業產品和特種設備質量安全隱患排查治理，堅持常態嚴管、深化隱患治理、嚴查各類違法違規行為，督促企業嚴守質量安全底線，切實守護人民群眾生命財產安全。

中國市場監管報記者提問：

您提到總局近期出臺了《關于深化互聯網廣告生態治理工作的通知》和《互聯網廣告市場秩序整治重點任務》，能否詳細介紹一下背景和任務？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

當前，我國互聯網廣告產業快速發展，已形成數據驅動、技術賦能的復雜生態，但互聯網廣告輕創意、重炒作等舊問題仍然存在，濫用人工智能、過度追求流量等新問題不斷凸顯，亟須從深化互聯網廣告生態治理的高度系統施治、全面治理。

為此，市場監管總局印發《關于深化互聯網廣告生態治理工作的通知》，首次提出“互聯網廣告生態治理”這一創新理念，系統部署“健全監管制度體系、壓實平臺主體責任、強化重點領域監管、提升監測技術和執法能力、加強價值導向引領”等五方面治理任務，為推進互聯網廣告生態治理工作明確了方向。

互聯網廣告生態治理是一項系統性工程。總局按照“管長遠”和“立當下”相結合的工作思路，將加強互聯網廣告市場秩序整治作為突破口，依法從嚴打擊群眾反映強烈的互聯網廣告違法行為，切實維護互聯網廣告市場秩序，為推進互聯網廣告生態治理其他方面的工作打牢基礎，營造良好氛圍。

總局制定的《互聯網廣告市場秩序整治重點任務》，圍繞“強化廣告導向監管、加強直播電商廣告監管、規范人工智能生成式廣告、整治彈窗廣告頑疾、規范‘矩陣式’廣告投放、壓實平臺主體責任”等六個方面，細化工作任務，聚焦突出問題精準發力，全力維護良好互聯網廣告市場秩序。

我們堅信，讓互聯網廣告回歸價值本源，才能真正實現“發展不失速、監管不失序”的良性發展格局。

光明日報記者提問：

您剛提到總局出臺了首個集貿市場誠信計量評價規范，可否介紹一下有關情況？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

今天，市場監管總局發布我國首個集貿市場計量信用評價規范性文件《集貿市場誠信計量評價規范》，標志著民生計量監管從傳統器具管理向現代化信用治理邁出關鍵一步。《規范》已在總局官網發布，歡迎大家圍觀。

集貿市場是城鄉居民日常消費的重要場所，“鬼秤”問題頻發的本質，在于經營主體誠信缺失。數據顯示，全國現有集貿市場約2.7萬家，涉及商戶約200萬家。在如此龐大復雜的交易場景中，缺斤短兩，看似小事，實則是傷民心、損公信、破秩序的大事。

新出臺的《規范》創新構建了集貿市場誠信計量信用評價指標體系。根據《規范》，誠信計量信用評價由縣級以上市場監管部門遵循公益性原則組織開展，主要服務政府管理需要。評價結果劃分為A、B、C、D四個信用等級，將作為實施差異化監管的重要依據。這里需要強調的是，《規范》明確了評價的公共信用屬性，嚴禁將其異化為市場評比或變相收費，為這項工作劃定清晰紅線、守住公正底線。

新規實現兩大轉變。一是從“管器具”向“管主體、管信用”轉變；二是從“事后查處”向“事前預防、事中規范”轉變。

下一步，總局將在部分省份開展試點落地，構建法治監管、信用監管、智慧監管三位一體新格局，壓實集貿市場主辦者計量主體責任，切實守護好百姓“菜籃子里的公平”，守住民生民心、筑牢市場誠信。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

各位媒體朋友！監管為民，初心不改；守正創新，步履不停。

二季度以來，我們聚焦民生痛點精準破題、緊盯市場亂象從嚴整治、依托數字賦能提質增效、立足長遠發展立規塑形，全方位規范市場秩序、多維度守護消費安全、全鏈條護航經濟發展。

本次發布會問答環節到此結束，感謝各位的參與和關注！再過三天我們將迎來端午佳節，祝媒體朋友端午安康！