增強提案辦理實效 凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力——國家市場監(jiān)督管理總局開展提案辦理側(cè)記

來訪委員提案辦理工作臺賬、全國政協(xié)十四屆一次會議以來重點提案督辦臺賬、提案復(fù)文匯編（2023年-2025年）提案辦理工作情況、重點提案辦理情況……近日，委員們一走進(jìn)國家市場監(jiān)督管理總局四樓會議室，就被桌上厚厚的文件資料吸引了目光。

“市場監(jiān)管總局對我的提案回應(yīng)非常詳細(xì)，辦理務(wù)實高效，我非常滿意！”全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍翻閱臺賬時看到，自己連續(xù)三年提交的提案均被清晰記錄，并標(biāo)注了詳細(xì)的辦理情況，不由稱贊道。

這是記者在市場監(jiān)管總局辦理“健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系”重點提案現(xiàn)場看到的一幕。

標(biāo)準(zhǔn)是重要基礎(chǔ)性制度，對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等具有重要作用。今年全國兩會期間，部分全國政協(xié)委員和民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，從擴大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際影響力、提升中國標(biāo)準(zhǔn)對外開放水平等方面提交提案。

在當(dāng)天的提案辦理座談會上，委員們結(jié)合提案內(nèi)容和各自關(guān)注的問題作交流發(fā)言。

“我想就保健食品原料標(biāo)準(zhǔn)提個建議。”全國政協(xié)委員、中國質(zhì)量檢驗檢測科學(xué)研究院首席科學(xué)家朱水芳率先發(fā)言。今年全國兩會期間，朱水芳提交了《關(guān)于改革保健食品產(chǎn)業(yè)政策，打造萬億級健康產(chǎn)業(yè)的提案》。他在調(diào)研中注意到，很多消費者認(rèn)為國外保健食品優(yōu)于國內(nèi)保健食品，但目前世界上大部分保健食品原材料產(chǎn)于國內(nèi)。互動交流中，朱水芳建議進(jìn)一步擴大保健食品功效目錄及備案管理范圍，加快建設(shè)完善檢驗檢測技術(shù)體系。

皮劍龍關(guān)注到如何進(jìn)一步完善落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。結(jié)合地方出現(xiàn)的典型案例，他建議在市場監(jiān)管中要重視建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，注重創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量權(quán)的具體行政標(biāo)準(zhǔn)，切實提升監(jiān)管效率、實現(xiàn)有效管理。

全國政協(xié)委員王靜在臺賬中也看到了自己三年來的提案目錄。她在發(fā)言中重點提及《關(guān)于完善農(nóng)藥殘留快速檢測監(jiān)測制度的提案》，建議繼續(xù)研究推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快檢方法，規(guī)范食品快速檢測。

與會委員們踴躍發(fā)言，市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)同志聽得認(rèn)真，一一作出回應(yīng)——

“針對委員提出的深化現(xiàn)代化食品安全治理體系、加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管等建議，市場監(jiān)管總局著力完善長效機制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，織密織牢食品安全責(zé)任網(wǎng)。出臺《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》……”

“有委員提出‘推動我國標(biāo)準(zhǔn)制度型開放’建議，我們制定穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的若干措施，實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程。推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，修訂《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》……”

“委員們普遍關(guān)注促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，我們推動《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》于2025年6月27日修訂出臺，印發(fā)《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，加快制定《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》……”

一問一答間，委員們對市場監(jiān)管工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)有了深入了解。“這樣面對面的充分協(xié)商有助于我們委員更好地知情明政、提出更具參考性的建議！”委員們紛紛說道。

記者了解到，全國政協(xié)十四屆一次會議以來，市場監(jiān)管總局共承辦提案980余件。從提案內(nèi)容看，涉及食品安全監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升、優(yōu)化競爭環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展等方面。

“委員們的提案聚焦黨和國家中心任務(wù)，與市場監(jiān)管重點工作高度契合，集中反映了社會關(guān)切和群眾期盼，對加快完善市場監(jiān)管體系、提升市場監(jiān)管效能、更好履行市場監(jiān)管職責(zé)起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。”市場監(jiān)管總局副局長孟揚表示。

做好提案工作，提出提案是基礎(chǔ)，辦理提案是關(guān)鍵。

市場監(jiān)管總局高度重視提案辦理工作，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和有關(guān)提案工作的重要指示精神，把提案辦理與貫徹落實黨中央決策部署、推進(jìn)重點工作以及回應(yīng)社會關(guān)切緊密結(jié)合，及時將意見建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施。在提案辦理中，市場監(jiān)管總局不斷優(yōu)化提案辦理的實踐路徑和機制，制定工作程序嚴(yán)格規(guī)范辦理流程，突出重點增強辦理實效。例如，在辦理關(guān)于加快檢驗檢測條例立法的提案時，召開10多次調(diào)研座談會，實地走訪31家機構(gòu)和企業(yè)，向消費者發(fā)放問卷980余份，為推動立法工作奠定基礎(chǔ)。

提案承辦單位的高度重視和務(wù)實高效，對提案者也是一種激勵。在接受記者采訪時，委員們都表達(dá)了對“十五五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注：“將繼續(xù)立足工作實際和專業(yè)專長、扎實調(diào)研，通過提案積極建言獻(xiàn)策，為營造更有活力、更加公平的市場環(huán)境貢獻(xiàn)力量。”