行業協會商會收費行為合規指南公開征求意見

為進一步規范行業協會商會收費行為，維護行業協會商會會員及其他經營主體的合法權益，日前，市場監管總局發布《行業協會商會收費行為合規指南（征求意見稿）》（以下簡稱《合規指南》），向社會公開征求意見。

《合規指南》提出行業協會商會收費基本原則，要求行業協會商會開展的各類收費業務應當符合協會章程規定的業務范圍，履行章程規定的程序，堅持依法合規、公開透明、平等自愿的基本原則。

針對標準偏高、盈余較多、社會反映較強的行業收費，《合規指南》提出鼓勵降費，鼓勵行業協會商會綜合考慮服務成本、會員經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素合理制定收費標準，降低偏高收費。擬明確市場監管、民政、發展改革等部門按照職責分工，對行業協會商會收費行為進行綜合監管。

《合規指南》明確行業協會商會應當充分保障服務對象的收費知情權，在收費前要充分履行告知義務，不得在標價之外加價提供服務，不得收取任何未予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙服務對象與其進行交易。

《合規指南》對會費標準、會費標準制定和修改、會費票據管理和會費公開提出詳細要求，同時擬明確禁止強制入會，要求除法律、法規另有規定外，行業協會商會不得強制或者變相強制企業或個人入會并收取會費，不得阻礙會員退會。

在禁止多頭收費方面，《合規指南》要求，行業協會商會總部及分支（代表）機構不得向同一家會員多頭重復收取會費。行業協會商會分支（代表）機構不得單獨制定會費標準。同時，行業協會商會不得向非會員企業或者個人收取會費。不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。

在經營服務性收費方面，《合規指南》要求，除法律、法規另有規定外，行業協會商會不得強制或者變相強制經營主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向經營主體收費或者變相收費。行業協會商會不得利用行政權力、行政資源等方式強制服務并收費。同時，《合規指南》擬對行政審批中介服務、咨詢服務、培訓展覽、銷售報刊、會議論壇、委托合作、制定標準、資質認定、繼續教育、評比達標表彰、分支機構收費等經營服務性收費作出詳細規定。

此外，《合規指南》還對捐贈贊助提出要求，行業協會商會接受捐贈和贊助，應當以自愿為原則，簽訂協議，約定雙方權利義務等。不得以捐贈、贊助名義強行攤派或進行利益輸送等不當牟利活動。