市場監(jiān)管總局發(fā)布四部反壟斷法配套規(guī)章

為貫徹黨的二十大關于“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展”的要求，落實2022年修正的反壟斷法，進一步夯實反壟斷法律制度規(guī)則，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，自2023年4月15日起施行。

此次修訂，市場監(jiān)管總局堅持問題導向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，針對監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，重點在如下方面進行了修改、完善與擴充：

一是細化反壟斷法的有關規(guī)定。根據2022年修正的反壟斷法，細化行政約談的內容、程序、方式等；明確橫向壟斷協(xié)議中“具有競爭關系的經營者”的主體范圍；明確軸輻協(xié)議中“組織其他經營者達成壟斷協(xié)議”和“為其他經營者達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助”的具體表現形式；細化經營者集中審查期限“停鐘”制度；明確經營者集中審查中“控制權”、“實施集中”等的判斷因素；優(yōu)化參與集中的經營者營業(yè)額計算等。

二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序。明確濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處過程中，有關單位和個人配合調查義務、被調查單位書面報告改正情況的義務，將消除相關競爭限制作為執(zhí)法機構結束調查或者提出行政建議的基礎；完善關于未達申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中的審查和調查規(guī)定；優(yōu)化經營者集中審查簡易案件程序；規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調查、終止調查和案件報告?zhèn)浒赋绦虻取?/p>

三是強化有關主體的法律責任。針對壟斷協(xié)議中負有個人責任的經營者法定代表人、主要負責人和直接責任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度；夯實經營者集中的申報人及其代理人的責任義務，優(yōu)化受托人選任規(guī)則等。