推動重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 釋放“兩新”政策效能——國家發(fā)展改革委解讀近期經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

如何推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？怎樣優(yōu)化“兩新”政策落地？圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，國家發(fā)展改革委18日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進(jìn)行深入分析和解讀。

著力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”。

近年來，我國加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，我國已建成智能算力規(guī)模相當(dāng)于去年同期的2.5倍，預(yù)計(jì)還將保持高速增長態(tài)勢。

李超介紹，當(dāng)前算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)的協(xié)同還存在一些堵點(diǎn)。“十五五”時期，將更加注重供需適配，加強(qiáng)算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動。

李超表示，在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，加強(qiáng)算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動國家樞紐間直連線路擴(kuò)容，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時延；在“軟建設(shè)”方面，強(qiáng)化算力資源監(jiān)測與市場化調(diào)度，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網(wǎng)。

“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道加快建設(shè)、規(guī)模以上物流園區(qū)超過2700家、“十四五”期間發(fā)布各類物流國家標(biāo)準(zhǔn)210項(xiàng)……當(dāng)前我國物流網(wǎng)建設(shè)同樣取得顯著成效。

聚焦鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)比例不足，公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換效率尚需提升等問題，李超表示，將會同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，織密城鄉(xiāng)末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展數(shù)智化綠色化物流設(shè)施設(shè)備。

“到2030年，基本建成樞紐與產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)緊密協(xié)同、通道與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、設(shè)施與裝備綠色智能、規(guī)則與信息全域互通的物流網(wǎng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”李超說。

更好釋放“兩新”政策效能

李超表示，今年的“兩新”政策在支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制等方面都進(jìn)行了深入優(yōu)化，效果主要體現(xiàn)在三方面。

帶動效應(yīng)強(qiáng)。目前已分兩批下達(dá)設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個項(xiàng)目，總投資超過8400億元。

惠及人群廣。今年1至5月已下達(dá)今年前兩批消費(fèi)品以舊換新資金1250億元，已累計(jì)帶動相關(guān)商品銷售額超過8200億元，惠及超過1.1億人次。

民生成效實(shí)。今年將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新等納入支持范圍，前兩批設(shè)備更新資金中，已支持19.4萬臺住宅老舊電梯更新。

李超介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)推動政策紅利更加公平、便捷、規(guī)范地直達(dá)消費(fèi)者。一是有序安排資金下達(dá)，6月底前將下達(dá)今年全部2000億元設(shè)備更新項(xiàng)目清單和第三批625億元消費(fèi)品以舊換新資金。二是加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。三是做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實(shí)施效果評估，做好政策接續(xù)預(yù)研儲備。

推進(jìn)輸電權(quán)市場化交易

輸電權(quán)，是在特定時段、特定方向、特定容量范圍內(nèi)，使用輸電通道輸送電力的權(quán)利。探索開展輸電權(quán)市場化交易，就是要通過市場化的方式，推動輸電通道更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步暢通全國電力大循環(huán)。

李超表示，開展輸電權(quán)市場化交易要實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)。一是公平高效分配通道資源，通過市場競價決定誰能用、用多少。二是合理分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用，為合理回收輸電通道建設(shè)成本提供新的路徑。三是促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。

6月1日，云霄直流輸電權(quán)市場化交易正式啟動，這是我國首次開展輸電權(quán)交易。6月11至12日，北京、廣州兩個電力交易中心聯(lián)合組織了首筆輸電權(quán)交易，預(yù)成交安徽送廣東電量2116萬千瓦時。

“國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)做好對云霄直流輸電權(quán)市場化交易的跟蹤指導(dǎo)，及時評估并梳理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和效果，適時向其他跨省跨區(qū)通道推廣，促進(jìn)全國富余電力跨區(qū)域流動。”李超說。

更好推進(jìn)節(jié)能降碳工作

聚焦規(guī)范高耗能但技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展，李超介紹，將與有關(guān)部門和地方一道，從存量和增量兩個方面同步發(fā)力。

存量方面，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動。目標(biāo)是到2028年底，推動相關(guān)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比平均提高20個百分點(diǎn)，煤電行業(yè)力爭提高15個百分點(diǎn)，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，為“兩高”領(lǐng)域新增項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換騰出更多空間。

增量方面，推動新增項(xiàng)目優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。將推動各地方擴(kuò)大對零碳園區(qū)、零碳運(yùn)輸走廊等領(lǐng)域的投資力度，加快實(shí)現(xiàn)新增清潔能源發(fā)電量覆蓋全社會新增用電需求。