《促進平臺經濟大中小企業協同發展行動方案（2026—2028年）》解讀

近日，工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、科技部、商務部、市場監管總局、國家數據局聯合印發《促進平臺經濟大中小企業協同發展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），為更好理解和落實《行動方案》，現就有關內容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景是什么？

平臺經濟是以互聯網平臺為載體、大中小企業共生的新型經濟形態，在促進創新創業、推動產業升級、培育發展新動能等方面發揮重要作用。以習近平同志為核心的黨中央高度重視平臺經濟發展，黨的二十屆三中、四中全會，近幾年中央經濟工作會議，國家“十五五”規劃對推動平臺經濟創新健康發展作出一系列重大決策部署。

當前，我國平臺經濟發展正處于轉型升級的關鍵時期。迫切需要把握“十五五”經濟社會發展和技術產業變革新形勢新要求，促進平臺經濟大中小企業協同發展，加快構建創新、融通、健康、高效的發展生態，為此工業和信息化部會同中央網信辦、國家發展改革委、科技部、商務部、市場監管總局、國家數據局研究出臺了《行動方案》。

二、《行動方案》的總體考慮是什么？

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務院關于促進平臺經濟創新健康發展的決策部署，立足平臺經濟大中小企業協同發展新階段，堅持問題導向、目標導向、結果導向，系統布局大中小企業創新協同、生態協同、開放協同，充分激發平臺經濟發展創造力、競爭力，有力促進實體經濟和數字經濟深度融合，為推進新型工業化、發展新質生產力提供有力支撐。

三、《行動方案》的主要目標是什么？

《行動方案》提出，到2028年，推動平臺經濟大中小企業協同發展水平顯著提升，形成一批可復制推廣的協同創新模式，培育一批平臺經濟領域制造業單項冠軍企業。技術、數據等要素開放共享程度不斷提高，發布3批平臺開放清單，遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目。平臺經濟新技術、新應用、新模式、新業態加速涌現，打造不少于10個服務平臺及60個可落地的智能服務應用場景。

四、《行動方案》制定了哪些重點任務？

《行動方案》圍繞推動平臺經濟大中小企業協同發展水平顯著提升的目標，提出3方面工作舉措。一是強化創新協同引領。開展協同創新領航行動，加快培育多元創新主體，促進大中小企業加強創新合作，增強科技、產業和服務創新發展能力，健全創新發展保障體系，增強平臺經濟發展新動能。二是健全生態協同體系。開展生態協同提質行動，加大中小企業品質提升、品牌建設等扶持力度，支持大中小企業協同出海，強化平臺經營合規，推動合規生態共創、產業生態共享、服務生態共建、出海生態共贏，拓展平臺經濟發展新空間。三是深化開放協同聯動。開展開放協同拓展行動，加快制定平臺開放清單，引導平臺企業加快技術、數據、算力等要素與中小企業開放共享，建立中小企業公共服務平臺，構建平臺經濟發展新格局。

五、《行動方案》落地有哪些保障措施？

工業和信息化部將與有關部門密切配合，形成合力，推動《行動方案》落實落細。一是加強組織實施。深化部門協同，強化重點工作推進統籌協調。支持重點區域出臺差異化實施細則，構建區域集聚、特色鮮明的協同發展格局。二是加強監測評估。完善平臺經濟統計監測體系，強化中小企業生產經營監測分析，開展政策實施效果動態評估。三是加強經驗推廣。發揮行業組織、產業智庫等橋梁紐帶作用，總結典型做法，促進交流互鑒，營造促進平臺經濟協同發展的良好環境。