5年再增20萬億元！五部門最新發(fā)布

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》，提出到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階。國務(wù)院新聞辦公室4月28日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局和工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人介紹《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》有關(guān)情況。這些信息值得關(guān)注——

培育“中國服務(wù)”品牌，奮力邁上100萬億大臺階

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》。《意見》提出，“十五五”的定量目標是到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模躍上100萬億元臺階，這就意味著在“十五五”期間，我們還有20萬億元的增長空間。在定性目標方面，《意見》提出，要基本形成質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國服務(wù)”品牌。

服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用在持續(xù)增強

在“十四五”期間，我國的服務(wù)業(yè)連續(xù)跨越了60、70、80萬億元三個臺階。在2025年，總規(guī)模達到了80.9萬億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了61.4%，帶動作用在持續(xù)增強。

服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全國就業(yè)人口總數(shù)大約一半

服務(wù)業(yè)是就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)就業(yè)的容量大，而且適配的群體也比較多，可以說是就業(yè)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。到目前來講，我們服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大約達到了3.6億人，占全國就業(yè)人口總數(shù)大約一半。

“擴能提質(zhì)”就是我們通常所說的把“蛋糕”做大做好的過程

“擴能”，就是要針對服務(wù)業(yè)現(xiàn)在存在的供需缺口，不斷擴大服務(wù)供給，不斷培育服務(wù)業(yè)新的增長點和服務(wù)貿(mào)易的新空間，來提升發(fā)展能級，也就是我們通常所說的，要做大“蛋糕”這樣一個過程。

“提質(zhì)”，就是要提升質(zhì)量標準，提高專業(yè)化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈更高端，也就是通常我們說要把“蛋糕”做好這樣一個過程。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點圍繞6大領(lǐng)域17個重點環(huán)節(jié)進行布局

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，主要是面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全鏈條補強存在的一些短板弱項。

下一步，要重點圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息軟件服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)這6大領(lǐng)域17個重點環(huán)節(jié)進行布局。重點是促進設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是提升它的價值；在市場環(huán)節(jié)，重點是要實現(xiàn)價值進一步放大，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)和市場，即我們常說的“微笑曲線”兩端不斷延伸。希望通過強大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)競爭力提升提供有效的支撐。

生活性服務(wù)業(yè)要圍繞4個重點領(lǐng)域9個行業(yè)，促進基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)

在生活性服務(wù)業(yè)方面，主要是面向大眾的生活需要，提升重點領(lǐng)域的發(fā)展能級。

要圍繞居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康服務(wù)、文旅體服務(wù)等4個重點領(lǐng)域，以及具體細分下來的9個行業(yè)，促進基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)；對于文旅體等升級類服務(wù)，擴大有效供給；對個性化的服務(wù)，進一步做細做精，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

將針對不合理低價游、強制購物等突出問題持續(xù)開展專項整治行動

在加強文化和旅游市場治理方面，文化和旅游部將針對現(xiàn)在消費者反映比較集中的不合理低價游、強制購物、網(wǎng)絡(luò)非法招徠、擺渡車捆綁銷售這些突出問題，持續(xù)開展專項整治行動。嚴格實行大型演出“實名購票、實名入場”。暢通群眾投訴渠道，指導各地貫徹落實《旅游投訴處理辦法》，依法依規(guī)高效處置旅游投訴。持續(xù)推進旅游安全隱患排查整治，及時優(yōu)化景區(qū)安全管理措施，多渠道發(fā)布出游提示。

在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項行動

推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

● 尤其是在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，加快智能編程研發(fā)應(yīng)用，培育模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等相關(guān)新業(yè)態(tài)。

● 進一步加強開源生態(tài)建設(shè)，推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級。

● 健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類分級培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

● 深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設(shè)，完善智算云服務(wù)體系。

● 實施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動，建設(shè)一批工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

截至目前，服務(wù)業(yè)國家標準超過7000項，團體標準約2.7萬項

截至目前，服務(wù)業(yè)國家標準超過7000項，團體標準約2.7萬項，覆蓋了科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融投資、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老家政、文化旅游、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域。特別是針對現(xiàn)代物流、低空服務(wù)、人工智能、冰雪運動、平臺經(jīng)濟等方面，出臺了一批標準體系建設(shè)指南和標準專項，持續(xù)加大服務(wù)業(yè)標準的供給力度。

今年以來，下達服務(wù)業(yè)國家標準計劃數(shù)量同比增長190%，這也反映出服務(wù)業(yè)發(fā)展對標準的強勁需求。

加大財政金融政策支持力度，進一步加大對民生領(lǐng)域的支持力度，滿足企業(yè)融資需要

要統(tǒng)籌用好“兩新”“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資，還有新型政策性工具等資金手段，來進一步加大對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等這些民生領(lǐng)域的支持力度，擴大服務(wù)業(yè)的有效投資。

同時，要發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級并購基金的作用，滿足企業(yè)做大做強這方面融資的需要，把他們扶上馬、再送一程。

另外要健全完善質(zhì)量融資增信體系，進一步將標準、品牌、商標、專利、版權(quán)等要素納入到我們增信的范圍。

從三個方面鼓勵支持服務(wù)出口，推進服務(wù)業(yè)國際開放合作

第一，推動服務(wù)出口提質(zhì)增效，努力塑造“中國服務(wù)”新優(yōu)勢。

● 積極立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，努力培育一批具有國際競爭力的服務(wù)出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

● 依托“中國制造”優(yōu)勢，提升運輸服務(wù)的國際競爭力，擴大研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口。目前正在舉辦的第139屆廣交會，這是制造業(yè)企業(yè)集中參加的一個重要中國貿(mào)易盛會，被稱為“中國第一展”。我們這次專門引入了210多家貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)，覆蓋了9大類、60多小類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

● 積極發(fā)揮中國投資優(yōu)勢，帶動金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)協(xié)同出海，目前我們中國的企業(yè)已經(jīng)在海外設(shè)立了5.2萬家以上的企業(yè)，為我們進一步帶動有關(guān)服務(wù)業(yè)出海奠定了很好的基礎(chǔ)。

● 我們還立足“中國大市場”優(yōu)勢，促進入境消費，挖掘傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力。

第二，推動服務(wù)領(lǐng)域改革開放，優(yōu)化“中國服務(wù)”發(fā)展環(huán)境。

● 我們已經(jīng)并且目前還將進一步完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域準入限制，破除跨境服務(wù)貿(mào)易壁壘，推動與服務(wù)貿(mào)易密切相關(guān)的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動。

● 我們還將統(tǒng)籌布局建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等重大開放合作平臺，加強制度創(chuàng)新和政策集成，形成一批可復制推廣的示范經(jīng)驗。

第三，推動服務(wù)貿(mào)易國際合作，拓展“中國服務(wù)”市場空間。

● 將實施服務(wù)貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)計劃，依托多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺，加強與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴的機制化合作，與更多國家商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定，創(chuàng)新合作方式，深挖合作潛力。

● 將搭建各類服務(wù)貿(mào)易促進平臺，幫助建立國際對接渠道，助力服務(wù)企業(yè)更大范圍參與國際競爭與合作。