離境退稅措施加力優(yōu)化

離境退稅措施加力優(yōu)化
提升辦理數(shù)字化水平，推動(dòng)“即買即退”異地互認(rèn)

5月18日，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門發(fā)布《關(guān)于加力優(yōu)化離境退稅措施擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》。商務(wù)部副部長盛秋平在國務(wù)院新聞辦當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，加力發(fā)展離境退稅，可以為入境旅客提供更多優(yōu)質(zhì)商品供給，擴(kuò)大出口，也將帶動(dòng)國內(nèi)零售業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)居民就業(yè)增收，為提振消費(fèi)提供助力和支撐。

通過“一多一少兩化”，便利離境退稅辦理

此次離境退稅2.0版政策，是在2025年4月優(yōu)化離境退稅1.0版政策基礎(chǔ)上的升級版，聚焦實(shí)現(xiàn)“一多一少兩化”，進(jìn)一步便利旅客辦理離境退稅，優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

一多，是退稅商店更多。政策提出，鼓勵(lì)更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學(xué)優(yōu)化商店布局。將支持各地遴選一批境外旅客較多的重點(diǎn)商圈、景區(qū)、市場、口岸，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所退稅商店基本全覆蓋。

一少，是口岸驗(yàn)核等待時(shí)間更少。對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實(shí)行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關(guān)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核。

兩化，是無紙化和標(biāo)準(zhǔn)化。無紙化即提升辦理數(shù)字化水平，海關(guān)、代理機(jī)構(gòu)輸入旅客身份信息后，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)取退稅申請單和發(fā)票信息，不再要求必須提供紙質(zhì)單據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是指推動(dòng)“即買即退”異地互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)旅客可在異地口岸辦結(jié)退稅業(yè)務(wù)；同時(shí)，指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)延長各地“即買即退”離境期限，統(tǒng)一至28天。

2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，僅一年的銷售規(guī)模，就基本等同于2015年我國實(shí)施離境退稅政策以來到2024年10年的總和；辦理退稅人數(shù)達(dá)27萬，比2024年增長3倍。截至目前，退稅商店數(shù)量達(dá)1.4萬家，是2024年底的4倍左右。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示，將配套升級離境退稅信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享。退稅申請、受理、核驗(yàn)、審核、退付等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電子化、線上辦理。豐富拓展退稅二維碼功能，支持旅客通過掃碼在線查看退稅辦理進(jìn)度和相關(guān)信息。

5個(gè)國際消費(fèi)中心城市離境退稅銷售額占全國2/3

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長楊沐介紹，上海、北京、廣州、天津、重慶5個(gè)國際消費(fèi)中心城市2025年入境外國人次占全國的1/3，消費(fèi)品進(jìn)口占1/2，離境退稅銷售額占2/3。5個(gè)城市5年累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店超1.3萬家。

上海離境退稅商店超2100家，推動(dòng)“上海禮物”、國潮新品、科創(chuàng)名品等本土品牌開通退稅服務(wù)。上海市商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人劉敏介紹，當(dāng)?shù)亟?ldquo;25個(gè)全市退付點(diǎn)+17個(gè)商圈集中退付點(diǎn)+N個(gè)單店退付點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行試點(diǎn)離境退稅“封裝打碼”模式，境外旅客使用標(biāo)準(zhǔn)密封袋打包退稅商品，出境時(shí)由海關(guān)掃碼快速驗(yàn)核。2025年，上海離境退稅銷售額同比增長80%。

北京構(gòu)建“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的友好型支付體系，涵蓋七大主流卡組織，聯(lián)通37國200余款錢包。北京市商務(wù)局局長樸學(xué)東介紹，當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;全城退稅、一點(diǎn)通辦”模式，實(shí)現(xiàn)“購物即退稅，全城任意退”，地鐵還支持國外五大卡組織拍卡過閘。2025年，北京離境退稅消費(fèi)額同比增長66%。

此外，廣東省深圳市副市長羅晃浩介紹，當(dāng)?shù)赝晟品?wù)網(wǎng)絡(luò)，在六大口岸布局離境退稅點(diǎn)，全市現(xiàn)有備案離境退稅商店超過2400家，還設(shè)立展會(huì)“即買即退”專區(qū)，形成“14個(gè)集中退付點(diǎn)+862個(gè)退付商店”的即買即退網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化數(shù)智賦能，推出“一單一包一碼”模式，退稅辦理時(shí)長壓縮到5分鐘以內(nèi)。2025年，深圳辦理離境退稅6.8萬筆，增長14倍。

推動(dòng)入境消費(fèi)提質(zhì)升級

“一季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)46.7%，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長方面發(fā)揮了重要作用。”盛秋平介紹，今年1至4月，社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售額同比增長3.2%，總體保持穩(wěn)定；消費(fèi)品以舊換新累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)商品銷售6069.3億元，惠及8223.4萬人次，帶動(dòng)綠色、智能等產(chǎn)品銷售快速增長；4月重點(diǎn)平臺智能眼鏡銷售額增長5倍，新能源乘用車市場滲透率達(dá)到歷史最高的61.3%。

盛秋平說，下一步將圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和線下消費(fèi)三方面加力謀劃出臺新舉措。商品消費(fèi)方面，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，深入推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，出臺針對11萬座加油站轉(zhuǎn)型的舉措，聚焦全屋智能家居消費(fèi)推廣套餐式、定制化的服務(wù)。服務(wù)消費(fèi)方面，加快推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)建設(shè)。線下消費(fèi)方面，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級，擴(kuò)大基本、升級和個(gè)性化生活性服務(wù)供給等。

如何推動(dòng)入境消費(fèi)提質(zhì)升級？楊沐介紹，我國入境消費(fèi)正從過去的旅游觀光為主轉(zhuǎn)向“深度體驗(yàn)”的新階段。商務(wù)部將抓供給提升，加強(qiáng)本土品牌培育，打造更多國貨精品，同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口；抓場景打造，會(huì)同財(cái)政部安排20億元資金，支持15個(gè)試點(diǎn)城市開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)；抓環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)提升支付便利化水平，完善多語種標(biāo)識，打造更加友好的國際消費(fèi)環(huán)境。