司法部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》修訂答記者問(wèn)

2026年3月20日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第833號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年5月1日起施行。日前，司法部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的修訂背景。

答：農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。我國(guó)已于1996年、2006年和2016年開(kāi)展了三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，今年中央一號(hào)文件對(duì)開(kāi)展第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查作出明確部署。現(xiàn)行《條例》于2006年8月23日出臺(tái)施行，對(duì)科學(xué)有效組織實(shí)施第二次、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)行《條例》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查工作需要，有必要在組織實(shí)施原則、普查方法和內(nèi)容、工作程序和要求等方面作相應(yīng)修改完善，為高質(zhì)量開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)普查提供有力法治保障。

問(wèn)：修訂《條例》的總體思路是什么？

答：《條例》修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神，在總體思路上主要遵循以下三點(diǎn)：一是壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，加大追責(zé)力度，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。二是完善農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理，提高農(nóng)業(yè)普查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。三是與統(tǒng)計(jì)法相銜接，完善相關(guān)規(guī)定和表述，保障法制統(tǒng)一。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度方面作了哪些補(bǔ)充完善？

答：《條例》從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度進(jìn)行了完善：一是在組織實(shí)施方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作涉及面廣、參與主體眾多等特點(diǎn)，增加“各方共同參與”作為農(nóng)業(yè)普查組織實(shí)施原則。二是在普查內(nèi)容方面，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)要求，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事項(xiàng)。三是在普查方法方面，注重運(yùn)用現(xiàn)代化調(diào)查手段，增加遙感測(cè)量等新普查方法，明確農(nóng)業(yè)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》在加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理方面有哪些新的要求。

答：數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，資料管理是普查工作重要環(huán)節(jié)，《條例》主要從以下方面健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理有關(guān)制度：一是完善農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查制度，明確國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查方案，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)和各地方農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。二是明確普查辦公室、普查人員的保密義務(wù)，對(duì)有關(guān)失泄密行為規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。三是對(duì)普查辦公室建立健全農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理制度，做好農(nóng)業(yè)普查資料的歸檔和移交等作出規(guī)定。

問(wèn)：《條例》在防范和懲治數(shù)據(jù)造假方面作了哪些規(guī)定？

答：強(qiáng)化制度約束，防范和懲治數(shù)據(jù)造假，保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)是此次修訂的重中之重。《條例》對(duì)標(biāo)統(tǒng)計(jì)法，主要從五個(gè)方面補(bǔ)充完善了相關(guān)制度措施：一是在立法目的中增加保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性的要求。二是增加各地方、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得以任何方式要求普查辦公室、普查人員偽造、篡改農(nóng)業(yè)普查資料，不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者農(nóng)業(yè)普查對(duì)象填報(bào)虛假農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)等規(guī)定。三是對(duì)農(nóng)業(yè)普查對(duì)象按時(shí)提供農(nóng)業(yè)普查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)農(nóng)業(yè)普查資料等提出要求。四是規(guī)定普查辦公室、普查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)搜集、報(bào)送農(nóng)業(yè)普查資料，不得偽造、篡改農(nóng)業(yè)普查資料，不得以任何方式要求農(nóng)業(yè)普查對(duì)象提供不真實(shí)的農(nóng)業(yè)普查資料等。五是明確對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作中弄虛作假等統(tǒng)計(jì)造假行為依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，提高了罰款數(shù)額，加大處罰力度直至追究刑事責(zé)任。

問(wèn)：為確保《條例》順利實(shí)施，需要重點(diǎn)做好哪些工作？

答：法律的生命力在于實(shí)施，司法部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將按照職責(zé)會(huì)同有關(guān)方面做好以下工作，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。一是加大宣傳解讀力度。采取多種形式做好《條例》的宣傳解讀、培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，重點(diǎn)推動(dòng)各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人和普查辦公室、普查人員全面準(zhǔn)確掌握《條例》的主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象和社會(huì)公眾了解自身的權(quán)利與義務(wù)，為《條例》實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。二是抓緊完善配套制度。進(jìn)一步細(xì)化普查辦公室和普查人員管理制度以及普查區(qū)劃分、清查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等方面的操作規(guī)程。三是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。確保普查辦公室、普查人員依法履職盡責(zé)，引導(dǎo)普查對(duì)象自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)，切實(shí)提高普查工作制度化規(guī)范化法治化水平。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作中違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾治農(nóng)業(yè)普查工作中數(shù)據(jù)造假等違法行為。