學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平”。本質(zhì)安全的概念在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，旨在從源頭上消除或減少危險因素，提高系統(tǒng)安全性，從根本上防止事故發(fā)生。這一重要部署，對于建設(shè)更高水平平安中國、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

重要基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，是有效遏制重特大事故、推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的治本之舉，對于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兜牢安全發(fā)展底線，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作。

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升安全防護(hù)能力和極端情形下抗風(fēng)險能力。構(gòu)建多層次基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，適度提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等更為復(fù)雜的安全形勢，進(jìn)一步提升水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施在多重挑戰(zhàn)下的韌性水平。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，合理安排建設(shè)周期，推進(jìn)精品建設(shè)和精細(xì)管理。健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全周期閉環(huán)管理機(jī)制，依托覆蓋設(shè)計、施工、驗(yàn)收全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量動態(tài)管控。加強(qiáng)前沿技術(shù)應(yīng)用，推動工程優(yōu)良率提升、返工成本降低，為打造精品工程提供堅實(shí)保障。強(qiáng)化規(guī)劃銜接與資源整合，確保安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。建立動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，特別是加強(qiáng)高層建筑、燃?xì)狻⑽ｋU品儲存、地鐵、電梯等災(zāi)害風(fēng)險防控。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化人防、物防、技防相結(jié)合的預(yù)警防護(hù)，促進(jìn)巡查排險和隱患整治。構(gòu)建集日常巡檢、隱患識別、風(fēng)險評估、整改驗(yàn)收為一體的運(yùn)營監(jiān)測體系。強(qiáng)化物防建設(shè)，對關(guān)鍵設(shè)施結(jié)構(gòu)加固并配置智能傳感器等硬件，提升物理抗災(zāi)能力。深化技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對設(shè)施狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時感知與智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。注重人防與技防協(xié)同，通過培訓(xùn)提升人員技能、借助智能工具增強(qiáng)效率，形成“人工+智能”互補(bǔ)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位設(shè)施風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。

第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，提高專業(yè)化、信息化水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。構(gòu)建全周期養(yǎng)護(hù)管理體系，明確重要基礎(chǔ)設(shè)施分類養(yǎng)護(hù)要求及質(zhì)量評估指標(biāo)，形成預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、常態(tài)化維護(hù)、應(yīng)急修復(fù)的閉環(huán)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)壽命與可靠性。構(gòu)建設(shè)施狀態(tài)實(shí)時感知、健康程度智能分析、養(yǎng)護(hù)方案自動生成的數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)從被動響應(yīng)到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)，提升養(yǎng)護(hù)人員規(guī)范化作業(yè)能力，全面提升專業(yè)化養(yǎng)護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全信息共享、聯(lián)動處置、高效運(yùn)行的工作格局，推動重要基礎(chǔ)設(shè)施安全水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。