學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 落實(shí)國家安全責(zé)任制主要有哪些要求

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“落實(shí)國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。”國家安全責(zé)任制是為了維護(hù)國家安全，根據(jù)國家安全法律和黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定而建立的一套責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督制度，是加強(qiáng)黨對(duì)國家安全工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)制。依據(jù)《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本部門國家安全工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人。落實(shí)國家安全責(zé)任制，對(duì)于推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保國家安全決策部署和法律政策落到實(shí)處，具有重要意義。主要有以下4個(gè)方面要求。

第一，樹牢總體國家安全觀。總體國家安全觀是新中國成立以來第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對(duì)世界的重要思想理論貢獻(xiàn)。總體國家安全觀的關(guān)鍵在于“總體”，強(qiáng)調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是大安全理念。大安全，是新形勢(shì)下對(duì)國家生存和可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)，但不是安全泛化，更不是追求絕對(duì)安全。落實(shí)國家安全責(zé)任制，要求各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化大安全理念，加強(qiáng)國家安全各領(lǐng)域各要素各層面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)國家安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過抓好一地一域一業(yè)的安全為國家總體安全創(chuàng)造條件，通過及時(shí)解決一個(gè)個(gè)安全問題為國家長(zhǎng)治久安筑牢根基。

第二，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。《中華人民共和國國家安全法》明確規(guī)定：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中央國家安全委員會(huì)對(duì)國家安全工作的決策指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作各方面全過程。各級(jí)黨委（黨組）要抓好涉及國家安全工作的謀劃組織、制度建設(shè)和督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，就是要堅(jiān)持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，使國家安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，把國家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，共同謀劃、一體部署、相互促進(jìn)。

第四，壓緊壓實(shí)國家安全責(zé)任。明確黨委（黨組）統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任的要求，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任的銜接，厘清責(zé)任分工，制定履責(zé)清單，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的國家安全責(zé)任體系。建立健全本地區(qū)本部門國家安全工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，提升工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全決策部署落到實(shí)處。壓緊壓實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任，必須強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制落實(shí)情況的考核、督查、巡視巡察，把維護(hù)國家安全工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。