商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人解讀《企業(yè)境外履行社會(huì)責(zé)任工作指引》

近日，商務(wù)部發(fā)布《企業(yè)境外履行社會(huì)責(zé)任工作指引》（商合函〔2025〕673號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）。商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人對(duì)《工作指引》進(jìn)行了解讀。

一、《工作指引》的出臺(tái)背景

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“走出去”企業(yè)要遵守駐在國(guó)法律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為、履行社會(huì)責(zé)任的系列政策措施，開(kāi)展覆蓋各類“走出去”企業(yè)的專題培訓(xùn)，與行業(yè)組織、境外中資企業(yè)商協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)力，多措并舉提升企業(yè)境外履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和能力，取得積極成效。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外投資合作過(guò)程中，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為東道國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好形象。

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)完善海外綜合服務(wù)體系，商務(wù)部在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《工作指引》，引導(dǎo)和支持“走出去”企業(yè)提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，用實(shí)際行動(dòng)踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，落實(shí)四大全球倡議，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作中更好履行社會(huì)責(zé)任。

二、《工作指引》的主要內(nèi)容

《工作指引》共七章五十三條。主要內(nèi)容包括:一是鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，把履行社會(huì)責(zé)任全面融入跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和文化建設(shè)，提升履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和能力。二是倡導(dǎo)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)供給、科技創(chuàng)新等9個(gè)方面支持東道國(guó)（地區(qū)）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。三是倡導(dǎo)從屬地化經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)關(guān)系、社區(qū)關(guān)系、人文交流、參與公益事業(yè)等10個(gè)方面支持東道國(guó)（地區(qū)）民生改善與社會(huì)和諧。四是倡導(dǎo)從綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色礦產(chǎn)、綠色基建等8個(gè)方面支持東道國(guó)（地區(qū)）環(huán)境保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型。五是倡導(dǎo)從合規(guī)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)秩序、安全生產(chǎn)等11個(gè)方面推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。六是倡導(dǎo)從管理架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、信息披露等8個(gè)方面增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的保障能力。

三、《工作指引》的主要特點(diǎn)

一是公共服務(wù)屬性較為突出。《工作指引》作為海外綜合服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)具體成果，系統(tǒng)性明確了企業(yè)境外履行社會(huì)責(zé)任規(guī)范，是服務(wù)廣大“走出去”企業(yè)的重要公共服務(wù)產(chǎn)品。

二是覆蓋面較廣。《工作指引》根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等議程、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以及東道國(guó)（地區(qū)）實(shí)際制定，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等維度提出全面的指導(dǎo)性意見(jiàn)，充分考慮不同類型企業(yè)的實(shí)踐能力，幫助企業(yè)完善境外履行社會(huì)責(zé)任的工作體系。

三是可操作性較強(qiáng)。《工作指引》充分吸納了優(yōu)秀企業(yè)在境外履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供了可操作的實(shí)踐路徑。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況在推進(jìn)落實(shí)中調(diào)整完善、探索創(chuàng)新。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)推動(dòng)完善海外綜合服務(wù)體系，出臺(tái)更多公共服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足企業(yè)高質(zhì)量、專業(yè)化海外綜合服務(wù)需求，支持中國(guó)“走出去”企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。