學習規劃建議每日問答 | 如何理解農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。”這是深刻把握我國現代化建設規律作出的重大判斷，充分體現了我們黨對新時代新征程農業農村發展形勢和戰略地位的清醒認識。

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。無論社會主義現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩定供給始終是頭等大事。農業保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創造動能和消費潛能，為經濟社會發展注入強大動力。現代化越往前走，農業承擔的生態涵養、休閑觀光、文化傳承等功能就越能發揮積極作用。暢通工農城鄉循環，是暢通國內大循環、增強我國經濟韌性和戰略縱深的重要方面。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，推進現代化建設才有充足底氣和戰略主動。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰，實施并順利推進鄉村振興戰略，“三農”發展取得歷史性新成就，農村面貌發生翻天覆地新變化。但受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”發展仍相對滯后。農業基礎尚不穩固，農田水利等設施裝備仍較為薄弱，農業關鍵核心技術還存在堵點卡點，農業產業鏈條依然偏短，2024年農業勞動生產率僅為非農產業的約1/4。農村面貌相對落后，鄉村道路交通、供水供電、通信物流等基礎設施明顯落后于城鎮，城鄉教育、社保、醫療衛生等公共服務差距同樣較大，農村生活污水治理率不到50%。農民增收動力仍顯不足，鄉村產業發展水平偏低、聯農帶農機制仍待完善，土地、資金、人才等要素過多流向城市的格局尚未根本改變，2024年城鄉居民人均可支配收入之比為2.34∶1。

從中國式現代化建設全局來看，農業農村現代化相對滯后，這是《建議》形勢分析中作出的一個重要判斷。當前和今后一個時期，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。農業農村現代化進程，直接關系中國式現代化目標的實現進程，關系社會主義現代化國家建設的整體水平。提高中國式現代化的成色，關鍵在于加快農業農村現代化步伐，加快改變“一條腿長、一條腿短”的狀況，不斷縮小城鄉差別，實現城鄉共同繁榮發展。

為此，要繼承和發揚黨管農村工作的優良傳統，切實加強黨對“三農”工作的領導，始終把農業農村發展放在全面建設社會主義現代化國家的大局中謀劃和推進，夯實五級書記抓鄉村振興責任，匯聚起全黨上下、社會各方抓鄉村振興的強大力量，一體推進農業現代化和農村現代化，確保取得明顯進展。要完善城鄉融合發展的體制機制，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。要落實農業農村優先發展的方針，干部配備上優先考慮，要素配置上優先滿足，公共財政投入上優先保障，公共服務上優先安排，聚焦突出難點問題，采取得力措施，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，如期達成2035年基本實現農業現代化和農村基本具備現代生活條件的目標。