學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”這項(xiàng)舉措明確了“十五五”時(shí)期就業(yè)工作的重要著力點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。

就業(yè)是永恒的課題，也是世界性難題。我國人口已由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，但基數(shù)依然龐大，就業(yè)工作始終面臨重大考驗(yàn)。與此同時(shí)，人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。其突出表現(xiàn)是“求職難”和“招工難”并存，“有人沒活干、有活沒人干”。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須完善人力資源供需匹配機(jī)制，下大氣力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾如果解決好了，不僅可以最大限度利用就業(yè)機(jī)會(huì)，顯著減輕穩(wěn)就業(yè)的壓力，而且可以最大限度發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。為此，需要著重抓好以下3個(gè)方面工作。

第一，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。這是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)大量興起，蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)增長潛力。然而，我國人力資源開發(fā)和供給還不能有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，一些高校和中職學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理、調(diào)整不及時(shí)、教學(xué)質(zhì)量不高，在一定程度上存在“需要的培養(yǎng)不出來，培養(yǎng)出來的不需要”的現(xiàn)象。一些新職業(yè)的求人倍率（人力資源市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在3以上，相關(guān)人才短缺較為嚴(yán)重。為此，需要科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性、針對(duì)性、有效性，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置和資源結(jié)構(gòu)布局，提高高等教育供給與人才需求的匹配度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能人才。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立完善國家資歷框架，為勞動(dòng)者提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力創(chuàng)造良好條件。

第二，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。這是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，一些求職者特別是高校畢業(yè)生在擇業(yè)觀念上還存在一定偏差，“考公、考編、考研”、“進(jìn)體制、進(jìn)國企、進(jìn)大廠”、“求穩(wěn)定、求高薪、求舒適”等傾向較為明顯。這大大縮小了求職者的擇業(yè)空間，不利于其順利就業(yè)，既造成就業(yè)機(jī)會(huì)浪費(fèi)，也造成人力資源浪費(fèi)。為此，需要加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，營造“職業(yè)無貴賤，勞動(dòng)受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(yè)，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會(huì)環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。同時(shí)，也要推動(dòng)相關(guān)用人單位扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”等錯(cuò)誤的選人用人觀，不拘一格選用人才，“英雄不問出處”。

第三，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。這是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要抓手。當(dāng)前，一些地方和部門對(duì)就業(yè)的支持力度還有待加大，就業(yè)公共服務(wù)仍有短板，尤其是人力資源供求雙方對(duì)接不夠順暢和充分，影響匹配效率。為此，需要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，完善就業(yè)支持體系，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)施策，確保就業(yè)基本盤穩(wěn)定。積極打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平有序就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)求職欺詐等亂象的整治，提高人力資源供求雙方匹配質(zhì)效，促進(jìn)人崗相適、用人所長、人盡其才。