怎么建設(shè)？有哪些指標(biāo)？錢從哪來？——解讀《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》

生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》21日對(duì)外發(fā)布。美麗河湖的內(nèi)涵是什么？如何建設(shè)各美其美的美麗河湖？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副司長劉靜。

劉靜介紹，美麗河湖一般應(yīng)具備以下條件：

水資源方面，具有穩(wěn)定的補(bǔ)給水源，水體流動(dòng)性較好，河湖生態(tài)用水得到有效保障，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水”；

水生態(tài)方面，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，有代表性的土著物種得到重現(xiàn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有魚有草”；

水環(huán)境方面，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)或水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題得到妥善解決，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。

此次印發(fā)的行動(dòng)方案明確，到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

劉靜說，生態(tài)環(huán)境部等部門組織制定國家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，共確定2573個(gè)河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會(huì)關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。如長江干流6300余公里、黃河干流5400余公里實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的210個(gè)重點(diǎn)湖庫覆蓋90%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍。

在目標(biāo)設(shè)置上，行動(dòng)方案聚焦近三年重點(diǎn)任務(wù)，從鞏固深化水環(huán)境治理、加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，細(xì)化制定了15項(xiàng)目標(biāo)。同時(shí)，充分考慮地方工作基礎(chǔ)和承受能力，重點(diǎn)在提質(zhì)增效上下功夫。

在水環(huán)境治理方面，行動(dòng)方案進(jìn)一步鞏固深化水環(huán)境治理，作出系統(tǒng)部署。

入河排污口整治是一個(gè)“牛鼻子”，可以通過溯源等，進(jìn)一步有的放矢進(jìn)行治理。行動(dòng)方案將其作為一項(xiàng)重要措施，提出到2027年，建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。

農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治比較分散、容易反復(fù)，是當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)之一。行動(dòng)方案提出，到2027年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到60%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除。

在生態(tài)流量保障方面，行動(dòng)方案明確了加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障有關(guān)要求。

記者了解到，生態(tài)流量是指為保證河流生態(tài)服務(wù)功能，用以維持或恢復(fù)江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)與功能所需的最小流量。行動(dòng)方案提出，到2027年，跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量得到有效保障，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作，有序推進(jìn)其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。

在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，行動(dòng)方案著重部署提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平，促進(jìn)“人水和諧”。

據(jù)介紹，我國已經(jīng)連續(xù)三年開展長江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)工作，黃河流域也開展了水生態(tài)考核的相關(guān)探索。行動(dòng)方案明確，到2027年，長江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢(shì)得到初步遏制，長江、黃河等重要流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。　　

美麗河湖建設(shè)離不開資金和技術(shù)。對(duì)此，行動(dòng)方案提出，在科技支持方面，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

劉靜表示，在資金保障方面，中央財(cái)政積極支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政及社會(huì)資本加大投入；同時(shí)，倡導(dǎo)通過政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。