學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享。”這是促進要素資源做優增量、盤活存量、高效配置的一項重要舉措。

行政事業單位國有資產是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障，推進存量資產盤活共享十分必要、意義重大。一是提高資源配置效率的重要舉措。當前，我國經濟正經歷從以增量擴能為主轉向做優增量、盤活存量并舉的深刻改變，行政事業單位存量國有資產規模大、分布廣、形態多樣，盤活存量不僅大有文章可做，也有利于優化資源配置，提高經濟運行效率。二是提升國有資產使用效益的應有之義。近年來，通過各有關方面的共同努力，我國行政事業單位國有資產管理不斷加強，但部分地區、部門資產使用效益不高，低效運轉、閑置浪費和保障仍不夠到位的現象并存。通過盤活存量、加強調劑共享，有利于更好發揮國有資產作用，創造更大效益。三是更好保障行政事業單位履職的客觀要求。在增量資源增長有限的情況下，推進存量國有資產盤活共享，有利于進一步強化行政事業單位保障，促進相關領域事業發展。

近幾年，國家有關部門積極采取措施，著力盤活行政事業單位國有資產。財政部印發《關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》、《關于強化制度執行、進一步推動行政事業性國有資產管理提質增效的通知》等文件，組織中央部門和地方全面開展行政事業單位國有資產盤活共享，通過優化在用資產管理、加強調劑共享、探索集中運營等方式，有效提高資產使用和處置效益。2024年底，建立全國行政事業單位國有資產調劑共享平臺，依托預算管理一體化系統，在全國范圍內推動資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，一定程度上化解了資源錯配矛盾，同步實現資產使用價值“重生”與財政資金“節流”。該平臺自2025年1月正式上線，半年時間內已覆蓋全國所有行政事業單位，共匯聚超過30萬條資產調劑共享和需求信息，累計完成200余臺（套）資產調劑，在盤活存量資產、強化相關單位保障、節約預算資金等方面取得了初步成效。

事實證明，行政事業單位存量國有資產盤活共享空間不小、大有可為，需要深化拓展并長期堅持。下一步，需進一步完善相關工作機制，提升資產盤活利用效率，為保障行政事業單位履職、有力推動經濟社會發展提供更加堅實的物質基礎。

第一，加強宣傳引導，牢固樹立資產盤活共享理念。各個領域、相關部門應充分認識加強存量國有資產盤活共享的重大意義，深入貫徹落實黨中央關于盤活行政事業單位存量資源資產的一系列部署要求，強化艱苦奮斗、勤儉節約意識，增強調劑共享觀念，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，健全資產盤活共享常態化管理機制，推動相關工作從階段性部署要求向資產全過程高效管理轉變。

第二，強化統籌協調，夯實管理基礎。壓實主管部門責任，分類分步全面梳理各領域行政事業單位存量國有資產情況，真正做到“家底清、數據實、狀態準”。完善制度機制，規范工作流程，夯實管理基礎，加強資產管理數據分析利用，探索通過多種方式，推動“閑置資產”向“在用資產”、“優質資產”轉化。

第三，突破信息壁壘，加強全國行政事業單位國有資產調劑共享平臺推廣應用。推動各級行政事業單位將可以盤活共享的資產全部納入平臺，及時有效更新并推送盤活共享信息。優化完善資產匹配算法、需求智能篩選、自動校驗審核等系統功能，探索采用人工智能技術進行數據分析比對，提高資產盤活共享工作效率。

第四，強化激勵約束，提升資產處置利用整體效能。推進預算安排與資產管理深度融合，將平臺已有閑置資產盤活共享作為新增配置資產的重要參考因素，提高資產劃出方參與盤活共享的積極性和主動性。對資產盤活中涉及的出租、處置審批等事項，規范管理，高效審批。創新盤活路徑，加大開放共享力度，深度挖掘存量資產價值，最大程度發揮設施設備作用。