以法治之力打擊山寨食品

整治山寨食品亂象，是民生課題，也是法治命題。治理的關(guān)鍵，在于構(gòu)建“違法成本>違法收益”的懲治體系

這樣的“傻傻分不清”，令不少消費(fèi)者感到困擾：遠(yuǎn)看是“金典牛奶”，近看卻是“全典牛奶”；與知名品牌包裝設(shè)計乃至字體都高度相似，名稱卻是“小白兔奶糖”……

以假亂真、偷工減料、以次充好，山寨食品仿冒知名品牌，存在食品安全隱患，破壞公平競爭市場秩序。值得關(guān)注的是，曾以農(nóng)村市場為主要“根據(jù)地”的山寨食品，已悄然從線下延伸到線上，“棲身”直播間、購物網(wǎng)站、外賣平臺。

不久前，全國人大常委會啟動食品安全法執(zhí)法檢查，聚焦“舌尖上的安全”，緊抓影響法律實(shí)施和損害群眾利益的突出問題。整治山寨食品亂象，是民生課題，也是法治命題。我國現(xiàn)行法律體系已構(gòu)建起保護(hù)食品安全的“四梁八柱”，反不正當(dāng)競爭法、商標(biāo)法、食品安全法等相關(guān)法律，對山寨食品侵權(quán)行為和食品安全問題形成了較完備的法律規(guī)制。但實(shí)踐中，仍面臨侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、違法成本較低和震懾不足等問題，亟待在法治軌道上加強(qiáng)全鏈條治理。

治理的有效性取決于措施的精準(zhǔn)性。針對“近似侵權(quán)”“實(shí)質(zhì)性相似”等法律概念，可制定更具操作性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將包裝裝潢、色彩搭配等隱性侵權(quán)要素納入規(guī)制范圍。治理的關(guān)鍵，在于構(gòu)建“違法成本＞違法收益”的懲治體系。不妨考慮在相關(guān)法律中增設(shè)相關(guān)條款，對主觀故意、反復(fù)侵權(quán)等仿冒食品行為施以更高的罰款乃至懲罰性賠償。同時，應(yīng)進(jìn)一步完善行刑雙向銜接機(jī)制，推動行政處罰和刑事處罰雙向閉環(huán)、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的懲治效果。

新技術(shù)的應(yīng)用，也能有效賦能治理。以往，山寨食品往往憑借包裝仿冒、渠道隱蔽、地域流動等規(guī)避監(jiān)管。如今，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，可建立從原料采購到終端銷售的全鏈條追溯體系；運(yùn)用智能算法，能助力監(jiān)測電商平臺中的仿冒食品信息；通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，可精準(zhǔn)鎖定隱蔽加工窩點(diǎn)。促進(jìn)法治利劍與技術(shù)手段深度融合，有利于提升治理效能。

整治山寨食品不是監(jiān)管的“單打獨(dú)斗”，而應(yīng)推進(jìn)多元主體協(xié)同共治。市場監(jiān)管總局、財政部發(fā)布公告，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實(shí)施獎勵；有的地方創(chuàng)建食品“紅黑榜”制度，將銷售山寨食品的商戶納入失信名單，倒逼供應(yīng)鏈自查自糾；一些食品行業(yè)協(xié)會發(fā)起“正品承諾”聯(lián)盟，并公開抽檢數(shù)據(jù)。政府厲行監(jiān)管、企業(yè)強(qiáng)化自律、平臺嚴(yán)把關(guān)口、公眾參與監(jiān)督、行業(yè)組織守土盡責(zé)，集聚合力，方能讓山寨食品無處遁形。

把握“破”與“立”的辯證之道，才能求得更優(yōu)解。企業(yè)維權(quán)過去常被認(rèn)為是“耗時費(fèi)力、得不償失”，而黑龍江五常大米的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐頗具啟示。制定管理辦法，規(guī)范五常大米地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的申請、使用，建立區(qū)塊鏈溯源平臺，實(shí)現(xiàn)“一田一碼、一物一鏈”、全程可追溯，“立法保護(hù)+創(chuàng)新賦能”雙軌并進(jìn)。當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)加大研發(fā)投入，推出一系列高附加值產(chǎn)品，帶動正品銷量提升，大幅擠壓仿冒品生存空間。以法治護(hù)創(chuàng)新、以創(chuàng)新促保護(hù)，正是法治思維的生動寫照，也印證了以“良幣”驅(qū)逐“劣幣”的市場機(jī)理。

民以食為天，食以安為先。以法治之力打擊山寨食品，讓消費(fèi)者拿起一包零食時，不必反復(fù)比對商標(biāo)細(xì)節(jié)；讓企業(yè)研發(fā)食品時，無需擔(dān)憂創(chuàng)意被肆意剽竊——這樣的期待，必將在法治中國建設(shè)中化為現(xiàn)實(shí)。